Лариса Свечникова - Суд и право на Кавказе в XIX – первой трети ХХ в.

Так, на туркмен, переселившихся на Северный Кавказ в XVIII в., была возложена повинность содержания 5 почтовых станций, что обходилось обществу в 11657 руб. 14 коп. серебром ежегодно; ногайцы были обязаны перевозить казенный провиант в магазины левого фланга Кавказской линии, для чего выставляли ежегодно по 10 тыс. арб с платой от казны по 2 коп. ассигнаций за каждую версту и арбу; на правом фланге Кавказской линии за такую же плату исполняли подобную перевозку на 2100 арбах ежегодно 107 107 ГАСК. Ф.444. Оп.1. Д.1787. Л.14—15 . При этом было установлено, что раскладка повинностей и сборов, которыми непосредственно занимались аульные должностные лица, во-первых, не могла взиматься произвольно, только властью приставов и старшин; во-вторых, повинности устанавливались не по числу душ в кибитках или семействах, а на имущество. От повинностей были освобождены: 1) беднейшие вдовы, больные и калеки – по ходатайству общества; 2) вновь вступившие в общество лица: отпущенные на волю холопы, перешедшие из-за Кубани и других мест; 3) мусульманское духовенство; 4) мурзы и их семейства, если до этого они никаких повинностей не платили; 5) Головы, Старшины, аульные старосты и другие должностные лица на время отправления ими службы 108 108 Устав для управления ногайцев и других магометан, кочующих в Кавказской области. Л.34—37 .

С 1841 г. все кочующие племена: ногайцы, калмыки и туркмены были переданы под попечительство Министерства государственных имуществ. А непосредственное управление ими продолжали приставы, назначаемые русской администрацией.

Система приставств была установлена не только для кочующих народов Кавказской области (хотя у них она получила наибольшее распространение). Так, на Левом крыле Кавказской линии согласно «Правилам для управления покоренными аулами» 1839 г. 109 109 Кавказский сборник. Т.9. Тифлис. 1885. С.6; История народов Северного Кавказа. С.114—115 существовало несколько приставств, находившихся в подчинении Главному чеченскому приставству. Ими также руководили офицерские чины или зарекомендовавшие себя преданностью Российской империи горцы.

В Кабарде система приставского надзора была введена еще в 1769 году. Несмотря на частые изменения, в первой половине XIX века административную власть здесь продолжали исполнять приставы, которые в одних документах именовались управляющими, а в других – «начальниками Большой Кабарды и войск в ней расположенных». Однако на «подвластные кабардинцам общества, каковы суть балкарцы, чегемцы и карачаевцы» подобные учреждения еще не распространялись 110 110 АКАК. Т.VII. Тифлис. 1878. С.890 . Однако со временем установление института, выполнявшего функции посредника между этими обществами и царской администрацией, стало настоятельной потребностью. В 1839 году, по поручению царской администрации, Я. Шарданов, до 1838 года являвшийся секретарем Кабардинского временного суда и фактически заведовавший всеми делами внутреннего управления Кабарды, составил «дополнительный проект», в котором изложил собственное видение реформы по управлению Кабардой на основе традиционных форм правления 111 111 Битова Е. Г. Балкарские общества в административно-политической системе Российской империи XIX века // Кавказский сборник. Т.1 (33). М.2004. С.89 . Параграф 11 касался рекомендаций по организации управления балкарскими обществами. Я. Шарданов констатировал, что «народы дигорский, балкарский, хуламский, безенгиевский, чегемский и дурдурский до покорения русскому правительству управляемы были кабардинскими князьями, которые и получали с них за то подать и штрафовали по разным случаям сами собою. Но по покорении оного в 1822 г. генералом Ермоловым от управления ими отказано князьями, а штрафы взыскивать запрещено, а предназначено словесно для управления оными определить пристава, но таковой по сие времени определен не был» 112 112 Материалы Я. М. Шарданова по обычному праву кабардинцев первой половины XIX века // Составитель Х. М. Думанов. Нальчик, 1986. С.282 . В связи с этим Я. Шарданов, ссылаясь на то, что дигорцам уже пристав назначен, предлагал ввести должность пристава и другим народам балкарского общества, определив для этого русского чиновника, который, по его мнению, должен был исполнять те же административные функции, что и пристав кабардинского народа.

Представление о необходимости установления пристава для горских обществ, находящихся в горах, за Кабардой, подавалось командующему Отдельным Кавказским корпусом и в январе 1843 года. Однако назначение специального пристава «балкарского народа» фиксируется по архивным документам только с середины 1846 г. 113 113 Битова Е. Г. Балкарские общества в административно-политической системе Российской империи XIX века. С.90 . Этот институт закрепил достигнутые результаты в деле политико-административного освоения горного района и одновременно расширил сферу российского административного влияния, упрочению российской власти в этом регионе.