Лариса Свечникова - Суд и право на Кавказе в XIX – первой трети ХХ в.

Массовое заселение Северного Кавказа славянским населением началось еще в последней четверти XVIII в., после включения в состав Российской империи территории степного Предкавказья по Кючук-Кайнарджийскому мирному договору 1774 года. Она носила в своей основе официальный характер и была тесно связана со строительством на Кавказе военно-оборонительных линий и укреплений. Екатерина II, бывшая в то время на российском престоле, поняв, что утверждение России на Северном Кавказе как стратегическая задача государственной важности – дело не одного года и не одной военной кампании, начала планомерное военно-политическое освоение этого региона.

Как известно, в 1777 году князь Григорий Потёмкин, занимавший тогда пост наместника Астраханского, Новороссийского и Азовского, представил Екатерине II доклад «Об учреждении линии от Моздока до Азова» 53 53 ПСЗРИ-1. Т. ХХ. №14607 . 24 апреля того же года появился монарший указ, предписывавший создание Азово-Моздокской оборонительной линии, положившей начало активному заселению Предкавказья и Северного Кавказа.

Помимо Азово-Моздокской оборонительной линии (с девятью мощными крепостями – Ставрополь, Георгиевск и др.) стали возводиться Черноморская и Кубанская укрепленные кордонные линии. Решались задачи не только военного, но и экономического характера, так как российские укрепления представляли собой военно-административные центры, начальники которых, в лице комендантов, обязывались обеспечить сбор сведений о соседних местных народах, относящихся к их ведомству 54 54 Бутков П. Г. Материалы для новой истории Кавказа, с 1722 по 1803 год. В 3 ч. Ч. 1. СПб, 1869. С. 162. . Круг задач местной администрации был связан с так называемой цивилизаторской миссией, предполагавшей способствовать торговым отношениям и устранению «варварских нравов» среди горских народов 55 55 Бутков П. Г. Материалы для новой истории Кавказа, с 1722 по 1803 год. Хронологический и алфавитный указатели. Ч. 3. С. 95—96; Ч. 1. С. 157. . В 1784 году была заложена крепость Владикавказ – важнейший стратегический пункт у входа в Дарьяльское ущелье. Одновременно шла военно-хозяйственная колонизация Северного Кавказа, преимущественно силами казачества 56 56 Дегоев В. Большая игра на Кавказе: история и современность. М. 2003. С. 15. , что являлось важным средством военно-политического и экономического утверждения России на Кавказе.

В конце XVIII в. при кубанских укреплениях для охраны новых границ было поселено 1000 семей донских казаков, образовавших Кубанский казачий линейный полк. Многие из переселенцев были староверами. При ранее устроенных крепостях и редутах они основали ряд станиц. Прибыв на линию, донские казаки получили 2-х летнюю льготу, в период которой они не несли службы, а обзаводились хозяйством и устраивали свои жилища 57 57 Дебу И. О. О Кавказской лини и присоединенном к ней Черноморском войске, или общие замечания о поселенных войсках, ограждающих Кавказскую линию, и о соседственных горских народах. СПб, 1829. С.39. . Центром, где сосредоточилось командование, стал Ставрополь.

В 1792 г. в соответствие с жалованной грамотой Екатерины Великой, по которой правобережная Кубань от устья до Усть-Лабинского редута передавалась в вечное владение Черноморскому войску, началось переселение бывших запорожских казаков на Кубань 58 58 АКАК. Т.VI. Часть 1. С.11. , в результате которого было основано 40 станиц. Землей Черноморского войска управляло войсковое правительство, во главе которого стоял атаман с судьей и писарем 59 59 Дебу И. О. О Кавказской лини и присоединенном к ней Черноморском войске. С.117. .

Итогом колонизации степного Предкавказья в XVIII веке стало возникновение в 1802 г. на огромном пространстве – от устья Лабы до Каспийского моря и к северу до Маныча – Кавказской губернии (с 1827 г. – области). В 1820 году к Кавказской губернии присоединилась Черномория, а Черноморское войско стало подчиняться начальнику Отдельного Кавказского корпуса (в то время генералу А.П.Ермолову).

Генералом А. П. Ермоловым, который в 1816 г. был назначен Командующим Отдельным кавказским корпусом и управляющим гражданской частью на Кавказе, выдвигается идея превращения Кавказской губернии в казачий край. 11 декабря 1823 г. правительство по предложению генерала приняло специальное положение, по которому упорядочивалось устройство казачьих войск: устанавливалась численность станиц, определялись штаты казачьих полков.