Валентина Комлева - Обеспечение доступности высшего образования для иностранных граждан - опыт Испании

Первая проблема – усиление неравенства среди студентов и преподавателей, спровоцированное цифровым разрывом, разрывом в цифровых навыках, в доступности интернета, в возможности иметь необходимое для обучения или преподавания оборудованное рабочее место. На территориях с ограниченным доступом к интернету и низкой пропускной способностью широкополосного доступа возможности онлайн-обучения резко ограничены, особенно в сельских районах. Последние данные показывают неоднозначную ситуацию с цифровым образованием в странах – членах ЕС: результаты исследования PISA ОЭСР в 2018 г. показали, что многие семьи с низким доходом не имеют доступа к компьютерам. Данные Евростата за 2019 г. показывают, что доступ к широкополосному интернету значительно различается по странам ЕС: от 74 % домохозяйств в квартиле с самым низким доходом до 97 % в квартиле с самым высоким доходом [83] EU action plan for digital skills for all broadly welcomed https://www.university-worldnews.com/post.php?story=20201003010729135. . Международное исследование преподавания и обучения ОЭСР, проведенное в 2018 г., показало, что только 39 % преподавателей в ЕС чувствуют себя хорошо или очень хорошо подготовленными к использованию цифровых технологий, при этом между государствами – членами ЕС существуют значительные различия. Многие студенты из малообеспеченных семей – иногда даже преподаватели – не имеют ноутбуков или планшетных компьютеров. По мнению экспертов, из-за проблем цифрового разрыва колледжи и университеты в бедных странах, вероятно, будут бороться за быстрый запуск качественных программ дистанционного обучения. Многим не хватает опытных разработчиков учебных программ, достаточных образовательных ресурсов, адекватного понимания специфики и нюансов онлайн-образования и сильного институционального потенциала для его предоставления [84] Putting fairness at the heart of higher education. – URL: https://www.university-worldnews.com/post.php?story=20200417094523729. .

Вторая проблема – приостановление обучения. В ряде стран студенты, проживавшие в кампусах, были выселены и оказались перед проблемой аренды жилья, на которое недостаточно денег. Необходимость получать платную медицинскую помощь за пределами кампусов (закрывшихся по причине COVID) также требует дополнительных финансовых затрат. Оставшись вне кампусов, студенты потеряли возможность бесплатной медицинской помощи (например, в ряде случаев в США [85] Putting fairness at the heart of higher education. – URL: https://www.university-worldnews.com/post.php?story=20200417094523729. ). Часть студентов принимает решение не продолжать обучение (как правило, это наиболее бедные и уязвимые категории студентов). Кроме того, есть примеры, когда университеты просто закрывались «до уведомления» (Национальный университет науки и технологий Зимбабве, Министерство высшего образования Малайзии приостановило онлайн-обучение вместе с мероприятиями на территории кампуса). Как следствие студенты оставались без обучения.

Третья проблема – академический протест. Цифровой переход не получил всеобщего признания в академической среде, его не всегда поддерживают студенты, часть из них не согласна получать онлайн-образование даже временно в условиях пандемии. Бойкоты онлайн-платформ и забастовки студентов проходят не только в Тунисе или Чили, но и в Великобритании, Испании, США. В России (как и в Великобритании) появились обращения студентов снизить (и даже вернуть) им плату за обучение, так как онлайн-обучение – это не то, за что они заплатили.

Четвертая проблема – психологические срывы. В подавляющем большинстве методики преподавания и дидактические материалы направлены на непосредственное взаимодействие преподавателя и студентов. Резкий переход на новые технологии не сопровождался резким изменением педагогических подходов. Для ряда студентов стало непосильным изучение того объема информации, который ранее они могли обсудить с преподавателем во время занятий. Из-за нахождения длительное время в условиях опосредованного общения с группой и преподавателями, в относительно замкнутом домашнем пространстве часть студентов начала переживать психологические проблемы.

Обобщение первого опыта действия правительств разных стран в отношении высшего образования в условиях COVID позволяет выделить основные направления правительственных усилий.

Первое направление правительственных мер – финансовая помощь. В большинстве стран одобрены пакеты финансовой помощи университетам, введены моратории на студенческие ссуды (например, в Австралии, Дании, Германии, Тайване, США, странах ЕС). Это помогает государственным университетам сохранить занятость административного и академического персонала, поддержать студентов и оплатить технологии, которые могут обеспечить быстрый переход к онлайн-образованию. Правительства Канады и США приняли решение о прекращении выплат всех студенческих ссуд на шесть месяцев, чтобы поддержать безработных выпускников и людей с ограниченными доходами. Многие правительства предоставляют университетам целевое финансирование исследований, чтобы помочь определить эффективные лекарства для лечения пациентов с COVID-19 и разработать вакцину. Страны Северной Европы финансируют исследования в области социальных наук с целью изучения и смягчения социальных последствий пандемии.