Владислав Орлов - Уголовное наказание - понятие, система, объект назначения, состав отбывания. Монография

Наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы, как указывалось выше, отбываются осуждённым по месту его жительства.

Согласно ведомственных актов (пп. 21–24 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 142; п. 15 Инструкции по организации исполнения наказания в виде ограничения свободы, утверждённой Приказом Минюста РФ от 11.10.2010 г. № 258) уголовно-исполнительная инспекция в день явки осуждённого проводит с ним первоначальную беседу, в ходе которой уточняет его место регистрации и жительства [365].

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ (ред. от 02.11.2013 г.) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов [366].

Несколько иное определение места жительства содержится в ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 28.12.2013 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой «место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина» [367].

Во избежание противоречий, на наш взгляд, законодательное определение места жительства должно быть единым.

Законодатель, определяя, что обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы отбываются осуждённым по месту жительства, не уточняет по какому именно месту жительства: по месту прописки или по месту фактического проживания. К тому же, нельзя исключать случаи, когда у осуждённого может быть в собственности несколько квартир и он может проживать в одной (или нескольких) из них. В данном случае значение имеет именно место, где осуждённый фактически постоянно или преимущественно проживает. Следовательно, под « исполнением наказаний в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы по месту жительства осуждённого » понимается исполнение данных наказаний по месту фактического постоянного или преимущественного проживания осуждённого.

Время отбывания наказания как признак состава отбывания наказания – это определённый временной период, в течение которого осуждённый отбывает наказание. Например, ювенальные наказания (ч. 1 ст. 88 УК РФ) и воинские наказания (ст. 55, ст. 51 и др.) предполагают отбывание их в определённое время – в период несовершеннолетия осуждённого, в период прохождения воинской службы.

Кроме того, в уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяется срок отбывания наказания.

Так, в ч. 1 ст. 31 УИК РФ осуждённый к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу. Заметим также, что уплата штрафа может быть рассрочена на срок до трёх лет (ч. 2 ст. 31 УИК РФ). При этом, в ч. 3 ст. 46 УК РФ предусматривается несколько иной срок рассрочки уплаты штрафа – до пяти лет. Представляется, что в дальнейшем указанные противоречия по уплате штрафа между УИК и УК РФ будут устранены.

Законодатель определяет срок обязательных работ только лишь часами, в течение которых осуждённый их отбывает, не определяя конкретный период их продолжительности во времени. В юридической литературе предлагается дополнить ст. 27 УИК РФ следующим положением: «Время отбывания обязательных работ не может превышать 12 месяцев» [368].