Владислав Орлов - Уголовное наказание - понятие, система, объект назначения, состав отбывания. Монография

Справедливо отмечает А. Н. Тарбагаев, что «расположение видов наказаний внутри системы в определённой последовательности имеет и большое практическое значение. Так, Уголовный кодекс содержит два института: 1) назначение судом более мягкого наказания, чем предусмотрено законом в санкции (ст. 64); 2) замена неотбытой части наказания более мягким в процессе исполнения (ст. 80). Для реализации этих институтов необходимо знать соотносительную мягкость (строгость) отдельных видов наказания между собой. Поэтому система наказаний позволяет хорошо ориентироваться в этой проблеме» [242].

В конце 60-х годов прошлого века в науке велась дискуссия по поводу «перепада кары» [243], «вакуума между пограничными ступенями лестницы наказаний» [244]– лишением свободы и исправительными работами. В настоящее время дискуссия по поводу соразмерности кары и равном расстоянии между ступенями лестницы наказаний не утратила свою актуальность. Нельзя не заметить, что законодатель, безответственно меняя карательное содержание уголовных наказаний, не всегда вносит изменения в предусмотренный законом перечень видов наказаний, хотя потребность в таких изменениях не вызывает сомнения.

Так, например, в соответствии с ч. 2 ст. 47 УК РФ, в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью устанавливается на срок до двадцати лет в качестве дополнительного вида наказания. Учитывая данное законодательное положение, наказание в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, следует рассматривать как наиболее тяжкую меру наказания среди наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества. В связи с чем следует внести изменения в ст. 44 УК РФ, закрепив наказание в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью после ограничения свободы и перед арестом.

Вряд ли возможно признать штраф самым лёгким видом наказания. В соответствии с ч. 2 ст. 46 УК РФ, штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов_рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух недель до пяти лет либо исчисляется в величине, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещённых денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Штраф в размере от пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период свыше трёх лет может назначаться только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, за исключением случаев исчисления размера штрафа исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещённых денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа, взятки или сумме незаконно перемещённых денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, устанавливается в размере до стократной суммы коммерческого подкупа, взятки или суммы незаконно перемещённых денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов, но не может быть менее двадцати пяти тысяч рублей и более пятисот миллионов рублей (курсив и подчёркивание – В.О.).

Пятый признак – системе наказаний присущ определённый порядок, условия применения и функционирования.

Функционировать значит «действовать, быть в действии, в работе» [245].

Система уголовных наказаний функционирует под влиянием внутренних и внешних факторов (например, необоснованное введение в систему новых элементов (видов наказания), несогласованность элементов и т. д.). Функционирование системы наказаний характеризуется определёнными свойствами: эффективность, надёжность, жизнеспособность и безопасность. Эффективность системы уголовных наказаний состоит в способности системы достигать поставленные перед ней цели. Надёжность системы наказаний заключается в её способности в определённых условиях и в течение определённого периода времени эффективно выполнять назначенные функции. Надёжность системы наказаний зависит от согласованности её элементов, устойчивости связей, соединяющих эти элементы в определённую целостность. Под жизнеспособностью системы наказаний следует понимать её способность к самоорганизации (устойчивость процесса функционирования, при котором взаимное воздействие внешней и внутренней среды (или факторов) осуществляется в допустимых пределах) и развитию в конкурентной среде иных систем мер принуждения. Безопасность системы наказаний это – состояние защищённости всех её элементов от посягательств и угроз в процессе воздействия внутренних и внешних факторов.