Маргарита Владимирова - Концептуальные основы и институциональные аспекты развития внешнего государственного аудита в современной экономике

Административно-территориальная разобщенность и разобщенность на местах, отсутствие управления в создании и последующем развитии национальных информационных ресурсов крайне негативно влияют на действенность контроля, приводят к большим утратам общественных ресурсов, а в том числе и бюджетных средств, формируют условия для понижения эффективности координации национальной экономикой на различных уровнях, значительного снижения уровня экономической и информационной безопасности, сдерживанию роста конкурентоспособности Российской Федерации. Целостное обеспечение информацией органов власти по управленческим уровням, субъектов хозяйствования и населения разрешит создать эффективные механизмы государственного мониторинга и экономической самоорганизации общества в условиях рынка, содействующие экономическому развитию.

Обеспечению подлинности предоставляемой информации, нужной для принятия управленческих решений на различных уровнях, мешает отсутствие единых методов и законодательно оформленной политики учета субъектов хозяйствования, что может повлечь за собой безосновательный расход государственных средств на содержание соответственных ведомственных регистров.

По итогам анализа документов, которые обеспечивают порядок фиксирования и учета объектов хозяйствования в органах власти и управления, изучения нынешней системы правовых отношений в области регистрации и учета хозяйствующих субъектов в качестве источников экономической информации, обнаружены риски, появляющиеся по итогам их определения, в том числе в части получения (или недополучения) информации, не соответствующей действительности. Потребность в объединении, развитии и использовании в информационных системах государства данных, которые основываются на цельных принципах определения и учета хозяйствующих субъектов, эталонирование отчетности, основанных, прежде всего, на базе Единого государственного регистра предприятий и организаций, Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информаций, Единого государственного регистра юридических лиц, других образующих систему регистров, баз статистических данных и иных информационных конгломератов, говорит о необходимости создания Единого общенационального регистра хозяйствующих субъектов.

Систему, обеспечивающую информацией государственный аудит и управление в целом, можно расценивать как средство формирования современных технологий и информационных ресурсов в государстве, используемое для увеличения эффективности аудита. В перечне направлений выделяется: планирование, моделирование, составление прогнозов, координация и регулирование, мониторинг и контроль в рамках единой по методике объединенной информационной среды, дающей возможность определять текущее состояние и давать оценку перспективам развития национальной экономики.

Вышеизложенные проблемы можно решить при помощи образования национального объединенного информационно-экономического пространства, определяющегося как множество организационных, административных и нормативно-правовых мер, программных и технических средств, собственно экономической информации, которая формируется абсолютно всеми органами государственного координирования и хозяйствующими субъектами. Объединенное национальное информационно-экономическое пространство вызвано превозмочь ограниченность узковедомственных, частных подходов к организации информационной девальвации государственного аудита инструментов рыночного регулирования. С этой целью, с одной стороны, нужно сохранить преобладание общегосударственных интересов выполнения целостного управления социальным прогрессом и национальным развитием, а с другой стороны, формировать и поддерживать в равновесии интересы государства, регионов, местного самоуправления, частных предпринимателей и партнеров, локального уровня хозяйствующих субъектов, общества, граждан.

Используя такой подход, государственная информационная политика в социальной и экономической сферах имеет возможность и должна стать составляющей частью административной и социально-экономической политики, проявляя содействие повышению действенности функционирования как государственного, так и частного секторов экономики, обеспечивая неделимость управления государством как единым национальным комплексом.

Комплексность сбора и аналитической обработки информации в согласии с задачами и целями государственного контроля; информационная, лингвистическая, методологическая совместимость баз данных сегодняшней, обращенной к прошлому и прогностической информации на межведомственном и межрегиональном уровне; отлаженный обмен информацией между владельцами информационных ресурсов, объектами и субъектами контрольной деятельности; доступность системы для поэтапного преобразования с употреблением федеральных, региональных и муниципальных информационных ресурсов, интеграции денежных и материально-технических средств заинтересованных сторон, вне зависимости от их принадлежности к какому-либо ведомству; гарантированна безопасность информации; истинность, согласованность информации и присутствие хорошо подготовленных кадров сделают возможным создание и организацию эффективного функционирования объединенной системы информационного обеспечения аудита в управленческих интересах в целом.