В. Соловьев - Ликбез для самых умных. Текст лекций образовательного курса «Ликвидация безграмотности для самых умных». Часть 3. Власть

В связи с тем, что органы власти для разработки стратегии социально-экономического развития территориальных образований и нормативно-правовой базы привлекают большое количество специализированных научно-исследовательских и проектных организаций кадровый отбор в органы власти следует обязательно дополнить профессиональным отбором специалистов в эти организации.

Безусловно, предложение проф. С. В. Савельева о проведении всеобщего церебрального сортинга [30] Церебральный сортинг – анализ индивидуальных морфологических особенностей мозга живого человека посредством томографа высокого разрешения ([Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyclowiki.org/wiki/ Церебральный сортинг). При реализации церебрального сортинга, к сожалению, отсутствует эталон, или норма, сопоставления для отбора. с помощью мощнейших томографов на основе изучения строения мозга всего населения и социального отбора профессионально пригодных представителей, представляет собой очень опасный, заманчивый и достаточно фантастический вариант возможного далекого будущего, особенно, если учесть отсутствие научно обоснованного списка необходимых личностных качеств на различные профессиональные должности. Без сомнения использование аппаратных методов церебрального сортинга для профессиональной диагностики, предлагаемые проф. С. В. Савельевым, позволило бы грамотно и эффективно решить проблемы для ограниченного контингента, однако даже для этого необходимо решить комплекс социальных проблем нравственного характера по грамотному целевому использованию результатов этой работы.

В то же время, мой личный практический опыт по профессиональной диагностике и расстановке высшего управленческого персонала на строительстве АЭС в СССР в 90-е годы прошлого столетия, свидетельствует о возможности, успешности, эффективности и необходимости проведения подобной работы по ограниченному предварительно отобранному контингенту. Для этого необходимо создать несколько независимых команд профессионалов, включающих медиков, психологов и экспертов по профессиональной диагностике и профессиональной карьерной динамике, которые могли бы проводить независимые многоуровневые исследования персонала. Для эффективного выполнения подобной работы предварительно необходима разработка соответствующих теоретических основ разумной властной деятельности по уровням территориальной организации общества, разработка структуры личных качеств и здоровья работников высшего эшелона власти, способных выполнять подобную деятельность, а также методического обеспечения по проведению профессиональной диагностики и диагностики здоровья. В определенной степени с необходимой коррекцией и доработкой можно частично использовать уже наработанные и апробированные на практике материалы по организационно-кадровому проектированию систем управления, изложенные в части 4. Управление [31] В настоящее время есть разработанный классификатор качеств управленческого персонала для различных уровней управленческой деятельности, рукописная методика комплексной диагностики здоровья высшего управленческого персонала доктора Марусова Ю. И. и ряд других материалов. Например: Соловьев В. С. Теория организации. Классификационное описание моделей управленческой деятельности: Уч. пособие – Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 1997. – 165 с.; Соловьев В. С. Формирование эффективных систем управления региональных и муниципальных образований: Уч. пособие / В. С. Соловьев. – Новосибирск: СибАГС, 2003. –152 с.; В. С. Соловьев . Кадровое проектирование органов исполнительной власти субъектов Федерации: учебн. пособие / И. М. Гуськова, В. С. Соловьев – Новосибирск, – Изд-во СибАГС, 2007. – 200 с. .

Теперь что касается властной деятельности урбанизированных и сельских поселений. В рамках стратегии социально-экономического развития государства одновременно формируется и стратегия социально-экономического развития всех муниципальных образований на 5-20 лет. Органы власти муниципальных образований не входят в систему органов государственной власти и самостоятельно в пределах своих полномочий осуществляют текущую (в рамках одного календарного года) организацию условий жизнедеятельности и функционирования организаций, расположенных на их селитебной территории в соответствии с выделенными бюджетными средствами в рамках экономической политики государства [32] В Конституции РФ управление муниципальными образованиями вульгарно обозначается как местное самоуправление. . Властная деятельность муниципальных образований включает в свой состав решение следующих вопросов, связанных с обеспечением условий жизнедеятельности и организации функционирования всех организаций , расположенных на территории муниципального образования: