Елена Михалукова - Административно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ

2. Виновность – как признак административного правонарушения, отражает внутреннее интеллектуально-волевое отношение субъекта к совершаемому им деянию. Необходимо отметить, что в КоАП РФ виновность рассматривается не только как признак административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ), но и как обстоятельство, входящее в предмет доказывания (ст. 26.1., ст. 26.2 КоАП РФ).

Понятия «вина», «виновность», по мнению Д. А. Липинского «самостоятельные понятия, которые неразрывно связаны с принципом виновности деяния и в известной степени характеризуют его. Указание этих признаков в основополагающих категориях правонарушения, преступления, в качестве целого института (в уголовном праве) свидетельствует о реальности принципа виновности деяния и его влиянии на законодательную и правоприменительную практику» 22 22 Липинский Д. А. Виновность деяния – общий принцип юридической ответственности // Законность. 2015. №4. С. 37 – 41. .

На позиции признания вины в качестве обязательного признака правонарушения и принципа юридической ответственности стоит Конституционный Суд РФ. В его Постановлении от 25.01.2001 г. №1-П 23 23 По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, жалобами открытых акционерных обществ «АвтоВАЗ» и «Комбинат Североникель», обществ с ограниченной ответственностью «Верность», «Вита-Плюс» и «Невско-Балтийская транспортная компания», товарищества с ограниченной ответственностью «Совместное российско-южноафриканское предприятие „Эконт“ и гражданина А. Д. Чулкова»: постановление Конституционного Суда Рос. Федерации от 27.04.2001 г. №7-П [Электронный ресурс]. Режим доступа: Консультант Плюс. отмечается: «Наличие вины – общий и общепризнанный принцип юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно». Конституционный Суд РФ подчеркивает общеправовое, а не локальное значение вины для установления и реализации юридической ответственности.

Принцип виновности деяния наполняет карательную функцию справедливостью и соразмерностью, поскольку потенциал карательного воздействия зависит от степени и характера вины. Отсутствие виновности – исключает административную ответственность (ст. 1.5 КоАП РФ).

3. Наказуемость – как признак административного правонарушения, обозначает, что за совершение данного деяния конкретной нормой КоАП РФ или закона субъекта РФ установлена именно административная ответственность.

В юридической литературе даются различные трактовки юридической ответственности, в целом мнения П. П. Серкова 24 24 Серков П. П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: Автореф. дис. … д.ю. н. М., 2010. С. 9. , Б. В. Россинского 25 25 Россинский Б. В. Административная ответственность: курс лекций. М., 2014. С. 5. , О. В. Панкова 26 26 Панкова О. В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие / под ред. Н. Г. Салищевой. – М., 2015. – С. 10. , Л. Л. Попова, Ю. И. Мигачева, С. В. Тихомирова 27 27 Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: учебник / отв. ред. Л. Л. Попов. М.: Проспект, 2015. С. 341; Мигачев Ю. И., Попов Л. Л., Тихомиров С. В. Административное право Российской Федерации: учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М.: Издательство Юрайт, 2015. С. 186. , Л. А. Калининаа 28 28 Калинина Л. А. Административная ответственность: учебное пособие / отв. ред. Л. Л. Попов. М.: Норма, 2015. С. 46. , М. Б. Смоленского и Э. В. Дриголы 29 29 Смоленский М. Б. Административное право: учебник / М. Б. Смоленский, Э. В. Дригола. М.: КНОРУС, 2015. С. 152. можно представить следующим образом: (см.: рис. 1).

Рис. 1. Понятие административной ответственности

Существует и четвертый признак административного правонарушения – «общественная опасность». По мнению Ю. И. Попугаева «юридическое значение самого факта общественной опасности деяния выражается в установлении правового запрета на его совершение, т.е. в наделении деяния таким признаком административного правонарушения, как противоправность. Законодательное определение степени общественной опасности противоправного деяния отражается в характере правовых последствий, которые установлены законодателем за его совершение (вид и размер наказания, срок давности привлечения к административной ответственности)» 30 30 Попугаев Ю. И. О признаках административного правонарушения с позиции процесса деликтизации деяния // Административное право и процесс. 2014. №1. С. 31 – 34. .