Елена Михалукова - Административно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ

~ общественные отношения собственности (при хищении либо вымогательстве НСиПВ— ст. 229 УК РФ);

~ общественные отношения, складывающиеся в процессе нормальной, соответствующей нормативным установлениям деятельности предприятий и учреждений, связанных с организацией и осуществлением легального оборота НсиПВ – ст. 228.2 УК РФ;

~ общественные отношения, складывающиеся в процессе незаконной выдачи рецептов, дающих право на получение НСиПВ, – ст. 233 УК РФ);

~ общественные отношения, складывающиеся в процессе нормальногофизического и психического развития несовершеннолетних граждан (при незаконных производстве, сбыте, пересылке НСиПВ или их аналогов в отношении несовершеннолетних (п. «в» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ) или лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста (п. «в» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ);

~ общественные отношения, складывающиеся в процессе склонения к потреблению НСиПВ наркотических – п. «в» ч. 2; ч. 3 ст. 230 УК РФ);

~ общественные отношения, характеризующие здоровье личности (при хищении или вымогательстве НсиПВ – п. «г» ч. 2; п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ; при склонении к потреблению НСиПВ – п. «г» ч. 2 ст. 230 УК РФ);

~ общественные отношения, характеризующие здоровье жизнь человека (при склонении к потреблению НсиПВ – ч. 3 ст. 230 УК РФ).

2. Объективная сторона преступлений в сфере незаконного оборота НСиПВ – активные действия (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, производство, сбыт, пересылка, приобретение, хищение, вымогательство, контрабанда, культивирование и др.).

3. Предмет преступлений в сфере незаконного оборота НСиПВ – НСиПВ.

Согласно п. 4 ст. 14 ФЗ о НСиПВ от 08.01.1998 №3-ФЗ оборот аналогов НСиПВ в Российской Федерации запрещается. В настоящий момент ФЗ о НСиПВ от 08.01.1998 №3-ФЗ формирует ситуацию, при которой решение о том, является ли конкретное вещество структурным аналогом НСиПВ, либо же не является, определяется только экспертом, тогда как в данном вопросе стоит максимально исключить возможную субъективность.

В судебной практике имеется многочисленное количество споров об оспаривании приговоров на основании того, что «формулы фактически изъятых веществ, не соответствуют формулировки предъявленного обвинения, в части наименования сбытых наркотических веществ и их аналогов» (см.: например, Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Брянского областного суда от 21.02.2017 г. по делу №22—108/2017).

Необходимо отметить, на что на сегодняшний день отсутствуют единые критерии определения аналогов или производных НСиПВ. Полагаем, что данный вопрос должен быть решен законодательно, т.е. необходимо закрепить механизм признания вещества аналогом НСиПВ и включить в Перечень НСиПВ, в котором аналоги не обозначены.

4. Субъективная сторона незаконного оборота НСиПВ – вина в форме прямого умысла, за исключением ст. 228.2. УК РФ предусматривающая ответственность за неосторожную форму вины.

5. Субъект преступления незаконного оборота НСиПВ: 1) общий – лицо 16 лет; 2) специальный (п. «б» ч. 4, ч. 5 ст. 228. 1, ст. 228.2, п. «б» ч. 2, ст. 228.4, «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ).

Дадим общую административно-правовую характеристику правонарушений в сфере в сфере незаконного оборота НСиПВ (см.: Приложение 3).

КоАП РФ содержит составы административных правонарушений в области незаконного оборота НСиПВ.

1. Объектом правонарушений в сфере незаконного оборота НСиПВ:

1) по ст. 6.8, ст. 6.9., ст. 6.9.1., ст. 6.10., ст. 6.13., ст. 6.15., ст. 6.16. КоАП РФ) – выступает здоровье граждан, а также установленный порядок оборота НСиПВ;

2) по ст. 10.4., ст. 10.5., ст. 10.5.1. КоАП РФ – отношения, связанные с исполнением установленного порядка культивирования наркотикосодержащих растений в Российской Федерации.

3) по ст. 20.20., ст. 20.22 КоАП РФ – общественные отношения, сложившиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.

2. Объективная сторона правонарушений в сфере незаконного оборота НСиПВ: действия (ст. 6.8, ст. 6.9., ст. 6.9.1., ст. 6.10., ст. 6.13., ст. 6.15., ст. 6.16., ст. 10.5.1., ст. 20.20., ст. 20.22 КоАП РФ) и бездействия (ст. 10.4, ст. 10.5 КоАП РФ).

Кроме того, в объективную сторону правонарушения помимо деяния включаются предмет, место и время, а также средства и способ совершения правонарушения.

Предмет правонарушений в сфере незаконного оборота НСиПВ: наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения (части), содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 6.8., ст. 6.9., 20.20 КоАП РФ); прекурсоры наркотических средств или психотропные веществ, растения (части) (ст. 6.13, 6.16., 10.4., ст. 10.5., ст. 10.5.1., КоАП РФ); инструменты или оборудование (ст. 6.15 КоАП РФ).