Елена Михалукова - Федеральная служба безопасности в правозащитном механизме

Контрразведывательная деятельность (КРД) – это деятельность, осуществляемая органами ФСБ РФ посредством проведения контрразведывательных мероприятий (далее – КДМ) в целях выявления, предупреждения, пресечения разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации (абз. 1 ст. 9 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ).

В соответствии с п. 3 Положения об отделах ФСБ РФ в ВС РФ от 07.02. 2000 г. №318 задачами органов безопасности в войсках и в частности 3 Управления, являются:

– пресечение разведывательной деятельности специальных служб иностранных государств (абз. 1 п. 3 Положения об отделах ФСБ РФ в ВС РФ от 07.02. 2000 г. №318);

– добывание разведывательной информации об угрозах безопасности Российской Федерации, ВС РФ и др. военных организациях (абз. 2 п. 3 Положения об отделах ФСБ РФ в ВС РФ от 07.02. 2000 г. №318);

– пресечение террористической и диверсионной деятельности, направленной против ВС РФ и в др. военных организациях (абз. 3 п. 3 Положения об отделах ФСБ РФ в ВС РФ от 07.02. 2000 г. №318);

– выявление, предупреждение и пресечение преступлений, отнесенных к подследственности органов ФСБ РФ (абз. 4 п. 3 Положения об отделах ФСБ РФ в ВС РФ от 07.02. 2000 г. №318);

– предотвращение несанкционированных действий с оружием массового поражения (абз. 5 п.3 Положения об отделах ФСБ РФ в ВС РФ от 07.02. 2000 г. №318);

– обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в ВС РФ, др. военных организациях (абз. 6 п. 3 Положения об отделах ФСБ РФ в ВС РФ от 07.02. 2000 г. №318);

– борьба в ВС РФ, др. военных организациях с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ и пр. (абз. 7 п. 3 Положения об отделах ФСБ РФ в ВС РФ от 07.02. 2000 г. №318);

– обеспечение Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и пр. информацией об угрозах безопасности Российской Федерации, ВС РФ, др. военных организациях (абз. 8 п. 3 Положения об отделах ФСБ РФ в ВС РФ от 07.02. 2000 г. №318);

– участие в оперативном (контрразведывательном) обеспечении защиты государственной границы Российской Федерации (абз. 9 п. 3 Положения об отделах ФСБ РФ в ВС РФ от 07.02. 2000 г. №318).

Перечень оснований проведения КДМ является закрытым и включает:

а) наличие данных о признаках разведывательной деятельности специальных служб (подп. «а» абз. 2 ст. 9 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ);

б) необходимость получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации (подп. «б» абз. 2 ст. 9 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ);

в) необходимость обеспечения защиты государственной тайы (подп. «в» абз. 2 ст. 9 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ);

г) необходимость проверки лиц, содействующих органам ФСБ РФ на конфиденциальной основе (подп. «г» абз. 2 ст. 9 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ);

д) необходимость обеспечения собственной безопасности (подп. «д» абз. 2 ст. 9 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ);

е) запросы специальных служб и др. органов в соответствии с международными договорами Российской Федерации (подп. «е» абз. 2 ст. 9 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ).

В процессе КРД проводятся гласные и негласные мероприятия, особый характер которых определяется условиями этой деятельности (абз. 3 ст. 9 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ). Порядок проведения контрразведывательных мероприятий устанавливается нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Проведение КРМ, ограничивающих права граждан на неприкосновенность жилища, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, допускается только на основании постановления судьи (абз. 4, абз. 5 ст. 9 ФЗ о ФСБ от 03.04.1995 №40-ФЗ) по ходатайству уполномоченных Приказом ФСБ РФ от 14.09.2007 №465 «Об утверждении Перечня категорий руководителей органов контрразведки и их заместителей, уполномоченных возбуждать ходатайство о проведении контрразведывательных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан» 20 20 Об утверждении Перечня категорий руководителей органов контрразведки и их заместителей, уполномоченных возбуждать ходатайство о проведении контрразведывательных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан: приказ ФСБ РФ от 14.09.2007 №465 (в ред. приказа ФСБ РФ от 15.07.2009 №343) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. №44.; 2009. №38. должностных лиц.