Максим Мочалов - Вто и Беларусь - Нормы и направления взаимодействия

За последние сорок лет практически каждый период взрывного экономического роста сопровождался девальвацией национальной валюты. Финансовая открытость показывает полную неспособность управления обменным курсом. По оценкам Родрика, соглашения ВТО по анти-демпингу, субсидиям и компенсационным мерам, сельскому хозяйству, текстилю и праву интеллектуальной собственности в торговле не имеют в своей основе экономического обоснования, кроме меркантилистских интересов групп влияния в развитых странах. При этом двусторонние и региональные торговые соглашения обычно являются худшим выбором для развивающихся стран, так как налагают еще более жесткие обязательства взамен крох «доступа к рынку». Так, например, Акт о росте и развитии Африки, подписанный президентом США Биллом Клинтоном в мае 2000 года, предоставляет лучший доступ к рынку США только в том случае, если производители ткани в Африке используют произведенные в США нить и пряжу. Это ограничение, по мнению исследователей, серьезно сдерживает потенциальное экономическое развитие африканских стран.

Сегодня в Китае и Индии обеспечен ускоренный рост, что было достигнуто благодаря использованию сочетания либерализма и контроля. Финансовый же кризис 1997 года представляется результатом «полного» либерализма, а выход из кризиса Малайзии, например, во многом связан с контролем движения капиталов.

С исторической точки зрения, по мнению корейского экономиста Ха-Джун Чанга, протекционизм являлся причиной экономического роста богатых стран в течение двух веков. Для большинства стран с развитой рыночной экономикой изменение ставок таможенных пошлин происходило постепенно, и это изменение далеко не всегда было в сторону снижения. Так, в период экономического кризиса 1929 года таможенные пошлины были значительно выше, чем до кризиса. Более подробная информация по странам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) представлена в табл. 1.

Таблица 1.Средние ставки таможенных тарифов на промышленные товары для выбранных стран на их ранних стадиях развития (в процентах от стоимости)

Источник: [5, с. 40]

Противник «либеральных мифов» Ха-Джун Чанг доказывает, что обращение к абсолютной свободе торговли в самых развитых странах, прежде всего Соединенных Штатах, является доминирующим оппортунизмом. Заставляя бедные страны производить только сырье и товары с низкой добавленной стоимостью, в производстве которых есть сравнительные преимущества, Соединенные Штаты «выбивают лестницу» развития из-под ног у развивающихся стран [6]. Параллельно с процессом создания групп в рамках многонациональных отношений Соединенные Штаты и Европейский союз все чаще прибегают к двусторонним и региональным договорам, в которых у них значительно более выгодное положение. Относительно будущего глобализации и ВТО можно услышать прогнозы, что глобализация все больше превращается «из соревнования экономических систем в соревнование социальных систем»[7].

Согласно исследованию ВТО, спустя почти семь десятилетий после основания ГАТТ режим наибольшего благоприятствования(РНБ) более не является правилом, а практически является исключением. Большая часть торговли между крупными экономиками действительно осуществляется на основе РНБ. Однако то, что было названо «тарелкой спагетти» таможенных союзов, общих рынков, региональных и двусторонних зон свободной торговли, преференций и очень большого набора различных торговых соглашений, на практике привело к тому, что РНБ является исключительным режимом. Сложившаяся ситуация скорее может быть охарактеризована как режим наименее благоприятствуемой нации. Такая ситуация должна учитываться кандидатами на вступление в ВТО, и в частности Республикой Беларусь. Поэтому, вероятно, не приходится рассчитывать на то, что после вступления Республики Беларусь в ВТО страна будет участвовать в международной торговле на равных правах с другими государствами. Сложившиеся традиционные торговые отношения вне ВТО будут предоставлять более выгодные условия для торговли, чем РНБ в рамках ВТО.

Принцип не дискриминации, говорящий о том, что страна должна предоставить другим странам РНБ, лежит в основе послевоенной системы торговли ГАТТ/ВТО. Он описан в статье I ГАТТ в качестве центрального обязательства ГАТТ, которое стороны предоставляют другим участникам соглашения на своих рынках, и является одним из наиболее значительных прав ГАТТ, которые стороны могут требовать от других участников на внешних рынках. Хотя на практике влияние РНБ является несколько ограниченным санкционированной ГАТТ/ВТО торговой дискриминацией, включающей региональные торговые соглашения, в том числе таможенные союзы и зоны свободной торговли (статья XXIV ГАТТ 1947 года), Генеральной системы преференций ЕС для развивающихся стран. В настоящее время импорт в страны ЕС в рамках Генеральной системы преференций ЕС составляет порядка 1 триллиона 100 миллиардов [8], или 60 % от совокупного импорта ЕС без учета торговли между ее членами. Экспорт в рамках Генеральной системы преференций ЕС составляет порядка 800 миллиардов долларов, или 47 % от совокупного экспорта ЕС. Республика Беларусь исключена из списка стран, для которых действует система преференций в рамках Генеральной системы преференций ЕС.