Н. Воскресенский - Петр Великий как законодатель. Исследование законодательного процесса в России в эпоху реформ первой четверти XVIII века

Помимо того, Петр полагал, что русский народ его времени отличается еще некоторыми чертами, характеризующими его пока детское состояние, вследствие чего такой народ нуждается до определенного времени в деятельном и всестороннем руководстве свыше, а иногда даже в мерах принудительных.

Оценивая рассматриваемые приемы управления Петра, не следует забывать многих обстоятельств и неблагоприятных условий, долго мешавших развитию в русских людях инициативы, смелости в мыслях, стремлению их к образованию и т. п., вследствие вековой изолированности русского народа от передовых государств Запада, находившихся в постоянных сношениях друг с другом и имевших возможность обмениваться опытом и культурными достижениями; нельзя также умалять значения отрицательных условий крепостного права и многовековой национально-религиозной исключительности России.

Ставя своей задачей устранить с пути русского народа эти помехи и сделать его культурным, предприимчивым, какими являлись народы «в старом и обыклом государстве», «при растущем в науках свете», Петр считал нужным спешить с помощью народу в его росте различными средствами, среди которых, наряду с деятельным и всесторонним руководством, должно было иметь место и принуждение. Уже в конце своего царствования, 6 ноября 1723 года, в написанном им собственноручно указе царь объяснил эту сторону своего руководства именно чертами национального характера русских людей того времени. «Что мало охотников (для заведения фабрик и заводов. – Н. В. ), и то правда, понеже наш народ, яко дети, неучения ради, которые никогда за азбуку не примется, когда от мастера не приневолены бывают, которым сперва досадно кажется, но, когда выучатся, потом благодарят, что явно из всех нынешних дел, – пишет Петр и далее ставит вопрос: – И не все ль неволею сделано? И уже за многое и благодарение слышится, от чего уже плод произошел» [1082].

В самом деле, истинным государственным деятелем является не тот правитель, который склонен переоценивать настоящее, подлинное состояние и возможности своего народа в момент, когда он [правитель] действует, а также и не скептик, не верящий в силы, способности и возможность быстрого роста своего народа, его развития и скорого достижения поставленных ему его временем задач. [И] то и другое воззрения не могут быть плодотворными. Только точный учет сил, правильный выбор средств, глазомер должны привести к успеху и большим достижениям.

Высказанный выше взгляд на состояние, «ситуацию» своего государства побуждал Петра придерживаться при общем руководстве государственной жизнью, и в частности в развитии народного хозяйства, приемов и мер, отличных от принятых в передовых, «регулярных» государствах Запада. «Так и в манифактурных делах не предложением одним (как то чинится там, где уже обыкло) делать, но и принуждать (в редакции Б также Петром прибавлено: “и вспомогать наставлением, машинами и всякими способами”. – Н. В. ), и яко добрым икономом быть» [1083]. При этом следует особенно подчеркнуть тот взгляд Петра, что меры эти он не считал постоянными, вытекавшими из общих, всегдашних черт своего народа. Напротив, он был уверен в скорой возможности отмены приемов опеки, покровительства, помощи и постоянного руководства. «А когда уже заведется, – обещает Петр, – тогда мочно и без надсмотрителей быть» [1084].

Тот же взгляд на русский народ и необходимость для него в то время поддержки и поощрений, а равно и принуждения Петр высказывает при руководстве и другой отраслью народного хозяйства, а именно торговлей, и в соответствии с этим указывает на потребные приемы ее организации: «Но, понеже всем известно, что наши люди ни во что сами не пойдут, если не приневолены будут, того ради Коммерц-колегия для сей новости дирекцию над сим и управление должна иметь, как мать над дитятем во всем, пока в совершенство придет» [1085] – так пишет Петр в проекте учреждения компании для торговли с Испанией. Как пример принуждения, практикуемого даже в передовых государствах Запада, Петр приводит голландскую Ост-Индскую компанию и делает вывод: «И когда в так старом и заобыклом государстве принуждение чинится, которое и без того как обычаем долгим в коммерции цветет, так и едино сие пропитание имеет, то кольми паче у нас надобно принуждение в том, яко у новых людей» [1086].

Поэтому своему, находившемуся тогда, по мнению Петра, в детском еще состоянии народу он стремился привить не только технические навыки, умение и искусство в различных отраслях материальной культуры, но и понятия об общественном долге и гражданских обязанностях. Призывы к труду на общее благо, к жертвам на устройство учреждений общественного призрения, требование обязательного постоянного труда от всех классов общества, провозглашение недопустимости тунеядства, гнусности лицемерия и ханжества – все это звучит как основной мотив в речах, законодательных актах, отдельных резолюциях и заметках Петра I, а также в публицистических трудах, написанных им лично и другими лицами по его указаниям.