Коллектив авторов - Лубянские чтения – 2020. Актуальные проблемы истории отечественных органов государственной безопасности

При этом Американская администрация помощи объявлялась «значительным центром шпионских организаций» в России. Так, в обзоре политико-экономического состояния РСФСР за май — июнь 1922 г., подготовленном Информационным отделом ГПУ, отмечалось, что «перехваченные документы с несомненностью устанавливают истинный характер деятельности» АРА и доказывают, что «АРА, помимо помощи голодающим России, преследует также и другие цели, ничего общего с гуманитарными идеями и филантропией не имеющие. Установлена персональная виновность в шпионаже и контрреволюции многих ответственных американцев — руководителей организации АРА в России. К изоляции их ГПУ не приступает только потому, что обострение отношений между РСФСР и АРА ослабит помощь, оказываемую АРА голодающему населению Республики» [361] «Совершенно секретно»: Лубянка — Сталину о положении в стране (1922–1934 г.). Т. 1. Ч. 1. М., 2001. С. 203. .

Местные органы ГПУ были нацелены на постоянное наблюдение за представителями меньшевиков и эсеров на митингах и собраниях, высылку взятых ими на учет меньшевиков из крупных городов, промышленных центров в глухие места, преимущественно на окраины страны. По отношению же к анархистским организациям, ввиду их малочисленности и слабого влияния на рабочих и крестьян, превентивные операции должны были проводиться «по мере проявления ими активной деятельности» [362] Христофоров B.C. История советских органов госбезопасности: 1917–1991 гг.: учебное пособие. М., 2015. С. 98. .

Еще одним объектом контроля со стороны ГПУ — ОГПУ были «пантюркистские» и «панисламистские партии и организации, которые, по мнению представителей советских спецслужб, якобы действовали в Крыму, Казахстане, на Северном Кавказе и в Закавказье, в Средней Азии и Волго — Уральском регионе [363] Подробнее о работе ГПУ — ОГПУ по «восточной контрреволюции» см.: Христофоров B.C. Советские спецслужбы открывают Восток. М., 2019. С. 33–46, 61–82; Его же. Восточные окраины» как объект изучения Восточного отдела ГПУ — ОГПУ (1922–1923) // Уральский исторический вестник. 2019. № 2 (63). С. 104–111. .

Так, к числу «контрреволюционных» организаций в Казахстане была отнесена партия «Алаш», преследование ее сторонников велось, несмотря на то, что в соответствии с постановлением ВЦИК они не подлежали никакому преследованию и наказанию [364] Христофоров B.C. Алихан Букейханов: «Советскую власть не люблю…» (по материалам ЦА ФСБ России) // Вестник Евразийского университета имени Л.H. Гумилева. 2016. № 5 (114). С. 293–297; Его же. В целях изоляции Алихана Букейханова от казахского населения выслать его в Москву (по материалам ЦА ФСБ России) // Российская история. 2017. № 43. С. 66–74 и др. .

Расширение полномочий советских органов безопасности происходило на основании декретов и постановлений, принимавшихся высшими органами государственной власти. Так, 10 августа 1922 г. ВЦИК принял декрет «Об административной высылке». По нему Особой комиссии при НКВД под председательством наркома внутренних дел и представителей от НКВД и НКЮ было дано право без суда высылать лиц, причастных к контрреволюционным выступлениям, за границу или в установленные районы страны. 16 октября 1922 г. постановлением ВЦИК Особой комиссии при НКВД было предоставлено право высылать и заключать в лагерь принудительных работ на срок не свыше трех лет деятелей антибольшевистских партий, а также рецидивистов, судившихся за бандитизм, разбой и другие уголовные преступления [365] Христофоров B.C. История советских органов госбезопасности. 1917–1991 гг. М., 2015. С. 15–116. .

Большевики с самого начала стали проводить неоднозначную политику в отношении сионистов. Так, хотя члены организации вошли в 1917 г. во Всероссийское учредительное собрание и открыто выступали на политической арене [366] Маор И. Сионистское движение в России. Иерусалим, 1977. С. 373–374. , тем не менее, в это же время стало происходить первое приравнивание сионизма к контрреволюции [367] Рабоче-крестьянский Нижегородский листок. 1918. № 47. С. 2. . Против них активную деятельность развернули Центральный комиссариат по еврейским национальным делам и еврейские секции РКП(б), подотчетные ЦК РКП(б) во главе с Центральным бюро евсекций. Мерами по борьбе с сионизмом стали преследования членов организации, их арест, закрытие сионистский изданий.

Следует отметить, что, несмотря на проводимые меры в отношении сионистов, они не считались серьезной угрозой большевизму, и даже поначалу имели лояльное отношение со стороны таких видных деятелей правящей партии как Ф.Э. Дзержинский и Л.Б. Каменев.