Семен Вербицкий - Японо-американский военно-политический союз

Кроме того, американцы, опасаясь появления «вакуума силы» в Японии в случае ухода американских оккупационных войск, что могло, по их мнению, представлять угрозу господству консерваторов, включили в договор специальный пункт о помощи, «предоставляемой по специальной просьбе японского правительства, для подавления крупных бунтов, беспорядков в Японии».

Статья 4 предусматривала, что договор прекратит свое действие только тогда, когда, по мнению правительств США и Японии, вступят в силу такие мероприятия в рамках ООН или заменяющие их приготовления к индивидуальной или коллективной безопасности, «которые должным образом обеспечат поддержание иным путем международного мира и безопасности в районе Японии».

Ссылка на ООН явно была сделана для успокоения общественного мнения, тогда как второе условие прекращения действия договора безопасности свидетельствовало о намерениях правящих кругов США рано или поздно включить Японию в региональный военный союз под их эгидой в районе Тихого океана.

На основании ст. 3 договора безопасности 28 февраля 1952 г. между США и Японией было заключено так называемое административное соглашение об условиях размещения американских вооруженных сил на японской территории 22 22 Текст административного соглашения см.: «United States Treaties and Other International Agreements», стр. 3341—3419. . По этому соглашению в распоряжении США остались фактически все те базы и другие военные объекты на японской территории, которые они занимали там до вступления в силу Сан-Францисского мирного договора. Кроме того, по ст. 2 административного соглашения Соединенным Штатам могли быть пре-

доставлены «дополнительные средства обслуживания и территория». Иначе говоря, соглашение допускало возможность расширения территории, занятой американскими вооруженными силами в Японии под военные базы. Практически остались также без существенных изменений и те многочисленные льготы и привилегии, которыми вооруженные силы США пользовались в пе-рноз. военной оккупации Японии.

Статья 9 административного соглашения предусматривала, что «личный состав вооруженных сил Соединенных Штатов, вольнонаемный состав и их иждивенцы будут изъяты из-под действия японских законов и постановлений о регистрации и контроле над иностранцами»; ст. 17 устанавливала, что «военные суды и власти Соединенных Штатов будут иметь право применять в пределах Японии исключительную юрисдикцию над всеми проступками, которые могут быть совершены в Японии военнослужащими вооруженных сил США, вольнонаемным составом и их иждивенцами». Это означало, что весь личный состав вооруженных сил США в этой стране фактически получал право экстерриториальности (с сентября 1953 г. японские власти получили ограниченное право юрисдикции над личным составом вооруженных сил США в Японии).

Таким образом, административное соглашение делало американские базы своего рода государством в государстве, полностью изымая их из-под контроля японского правительства. При этом ряд положений административного соглашения был сформулирован умышленно в туманных выражениях, что позволяло Соединенным Штатам давать им произвольное толкование и тем самым значительно расширять рамки официально предоставленных американским войскам прав и преимуществ 23 23 26 июля 1952 г. между правительствами США и Японии было подписано соглашение о предоставлении в распоряжение аме 24 24 риканских войск 612 баз и районов, в том числе 300—в бессрочное пользование. Американские войска получили в свое распоряжение 25 25 районов для проведения маневров, 35 аэродромов, участки для проведения маневров на море, порты, военные заводы и ремонтные мастерские, склады, больницы, средства транспорта и связи и т. д. См. «Гундзи кити-но дзиттай то бунсэки» («Анализ проблемы военных баз на территории Японии»), Токио, 1954, стр. 67, 70. .

28 апреля 1952 г. мирный договор, договор безопасности и административное соглашение вступили в силу.

Все органы военной администрации были ликвидированы. Функции государственного управления перешли в руки японских властей.

Правящие круги Японии и Соединенных Штатов стремились представить это событие как «эпохальный факт» полного восстановления суверенитета Японии. В послании президента Трумэна подчеркивалось, что мирный договор «открывает новую эру в истории Японии», которая получает статус «суверенного и равноправного государства в семье свободных наций» |7.