Яков Уринсон - Экономика и государство

Михаил Михайлович Сперанский (1772–1839) вошел в историю как великий русский реформатор, основатель российской юридической науки. Его практическая деятельность была направлена на реформирование государственно-правовой системы Российской империи. Он разделял философские и экономические идеи Адама Смита и связывал будущее российской экономики с развитием коммерции, преобразованием финансовой системы и денежного обращения.

В период правления Александра I (в 1801–1825 годах) М.М. Сперанский подготовил ряд указов и распоряжений для преобразования системы органов государственной власти, в том числе Указ об отпуске помещиками своих крестьян на волю по заключении условий, основанных на обоюдном согласии, от 20 февраля 1803 года (известный как Указ о вольных хлебопашцах), по которому помещики получали право освобождать крепостных крестьян поодиночке и селениями с выдачей земельного участка. Он составил «План финансов», который лег в основу царского манифеста от 2 февраля 1810 года. Согласно ему прекращался выпуск ассигнаций, финансовая деятельность министерств ставилась под контроль для ограничения госрасходов, вводился небывалый прежде новый налог – «подоходный прогрессивный», а существовавшая подушная подать увеличивалась в 3 раза. В результате, как писал М.М. Сперанский, удалось «спасти государство от банкротства».

М.М. Сперанский впервые в России предложил разграничить законодательную, исполнительную и судебную ветви государственной власти, создать выборный общероссийский орган – Государственную думу, а на местах – волостные, окружные и губернские думы. Избирательное право предлагалось предоставить всем дворянам и людям «среднего сословия» с соблюдением имущественного ценза. При этом все население в законодательном порядке разделялось на три сословия: дворянство, среднее (купцы, мещане, государственные крестьяне), «народ рабочий» (крепостные крестьяне, рабочие, слуги).

В период правления Николая I (в 1825–1855 годах) М.М. Сперанский руководил составлением Полного собрания законов Российской империи [31] Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. 1649–1825 гг. / под ред. М.М. Сперанского. СПб.: Тип. II Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1830. , действие которых определяло устройство всей системы государственной власти и общественной жизни страны [32] Персональный сайт Николая Баранова. [Электронный ресурс]. URL: https://nicbar.ru (дата обращения 20.10.2020); Михаил Сперанский // Полит. ру. [Электронный ресурс]. URL: https://polit.ru/news/2020/01/12/speranskiy/ (дата обращения 20.10.2020); Сперанский Михаил Михайлович // История. рф. [Электронный ресурс]. URL: https://histrf.ru/lichnosti/biografii/p/spieranskii-mikhail-mikhailovich (дата обращения 20.10.2020); Томсинов В.А . Сперанский. М.: Молодая гвардия, 2006; Известные отечественные и зарубежные конституционалисты. Михаил Михайлович Сперанский // Высшая школа экономики. [Электронный ресурс]. URL: https://pravo.hse.ru/search/search.html?text=Сперанский&simple=1 (дата обращения 21.10.2020). .

В первой половине XIX века Россия, успешно решив стоявшие перед ней внутри- и внешнеполитические задачи, прочно закрепила за собой статус ведущей мировой державы. Однако в то же время назрели весьма острые проблемы в аграрном и промышленном секторах экономики. Сельское хозяйство в условиях крепостничества попало в полосу длительного и безысходного застоя. Крепостной труд был малопроизводителен, помещичьи хозяйства – низкодоходны и обременены долгами. Страну охватили крестьянские волнения и беспорядки. В промышленности ускорился процесс вытеснения крепостного труда вольнонаемным. В 1840-х годах в России начался промышленный переворот – переход от ручного производства к машинному. Однако индустриализация при сложившейся социальной структуре общества и архаичном управлении хозяйством шла очень медленно, что вело к экономическому отставанию и технологической зависимости от Запада. Промышленный переворот протекал неравномерно, имел свои особенности в разных регионах и отраслях – например, в хлопчатобумажной промышленности он раньше начался и быстрее завершился. Ситуация усугублялась неразвитостью путей сообщения. Финансовое положение страны и устойчивость валюты испытывали сильные колебания в результате действий государственной власти: иногда несостоятельных (выпуск ассигнаций в больших количествах в период войны с Наполеоном), а зачастую и вполне правомерных (накопление казначейского запаса золота и серебра, уничтожение обесцененных ассигнаций и замена их в 1839–1843 годах новыми денежными знаками при министре финансов Е.Ф. Канкрине в царствование Николая I).