Яков Уринсон - Экономика и государство

Анализ опыта 70–80-х годов прошлого века в Великобритании («тэтчеризм»), США («рейгономика»), Японии («план реконструкции Японских островов» Какуэй Танаки ) и ряде других стран показывает, что в краткосрочной перспективе понижение налоговых ставок улучшает материальное положение населения и доходность бизнеса, но ведет к сокращению доходов бюджета, который становится дефицитным. В свою очередь это приводит к необходимости провести сокращение государственных расходов. В долгосрочной перспективе временные негативные последствия снижения уровня налогообложения перекрываются положительной динамикой сбережений и ростом инвестиций. В конечном счете сокращается безработица, растут налоговые поступления, снижается инфляция и достигаются позитивные экономические результаты для большинства агентов рынка.

Однако даже и самая осторожная монетарная политика дает неоднозначные результаты. Так, в период президентства Рональда Рейгана (1911–2004) в 1981–1989 годах безработица в США сократилась более чем на 5 %, а уровень личного потребления в 1989 году превысил уровень 1979 года на треть, инфляция снизилась с 13,5 % в 1980 году до 4,1 % в 1988-м, среднегодовые темпы экономического роста выросли до 3,2 %, что сопровождалось возникновением новых отраслей и структурной перестройкой промышленности. Но администрации Р. Рейгана не удалось снизить бюджетный дефицит, и его долговое финансирование привело к росту государственного долга страны с 907,7 млрд долларов в 1980 году до 2,8 трлн в 1989 году, т. е. более чем в 3 раза. Несмотря на то что благосостояние большей части населения США улучшилось, число американцев, живущих за чертой бедности, выросло с 29 млн человек в 1980 году до 31,7 млн в 1988 году.

Таблица 1.1. Динамика доли государственных расходов в ВВП (%)

Источники: Национальные счета // Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. Официальный сайт (далее – ФСГС РФ). URL: rosstat/ru/statistics/ accounts (дата обращения 21.10.2020); ВВП – список стран // Trading Economics. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.tradingeconomics.com/country-list/gdp (дата обращения 21.10.2020).

Следует, однако, отметить, что в ХХ веке как в Германии, так и в США и других странах, правительства которых придерживались идей неоклассической школы, доля государственных расходов в ВВП не только не сократилась, но и выросла. В начале XXI века эта доля в Германии заметно снизилась, а в США существенно возросла, в Великобритании и Японии она изменилась незначительно (см. табл. 1.1).

Очевидно, развитие экономической мысли и совершенствование хозяйственной практики продолжается и в наше время. Их анализ и обобщение позволяют понять состоявшиеся и предвидеть будущие социально-экономические явления, формировать и корректировать экономическую политику государства.

Одним из первых государственных деятелей, которые способствовали становлению и развитию русской экономической мысли и политики, был Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (1606–1680). Проявив себя способным военачальником во время Русско-шведской и Русско-польской войн середины XVII века, он затем добился важных и выгодных для России политических решений на дипломатическом поприще, подписав договор о дружбе и союзе с Курляндией, проведя успешные переговоры с Бранденбургом и приняв активное участие в подготовке Андрусовского перемирия с Польшей. На основании накопленного в ходе военных действий опыта А.Л. Ордин-Нащокин подготовил предложения о реформе армии, предусматривавшие в том числе создание регулярных частей и их содержание за счет казны, привлечение в качестве инструкторов иностранных офицеров.

Перейдя на гражданскую службу, А.Л. Ордин-Нащокин развернул активную борьбу с торговыми привилегиями иностранных купцов, он считал целесообразным ввести высокие пошлины за ввозимые ими товары, если таковые могут производиться в России. В то же время он был активным сторонником расширения экономических связей с Западной Европой и странами Востока. Первым в русской экономической истории А.Л. Ордин-Нащокин предложил ввести конвертируемость валют: сдавать немецкие серебряные талеры в казну в обмен на русские деньги. Он стал основателем первого русского банка – при Земской избе в Пскове в 1655 году. Реформаторские идеи А.Л. Ордина-Нащокина и в военной сфере, и в области экономики нашли применение во время проведения реформ Петром I [20] Чистякова Е.В . Ордин-Нащокин А.Л. // Советская историческая энциклопедия. Т. 10. М.: Сов. энциклопедия, 1967; Галактионов И.В., Чистякова Е.В . А.Л. Ордин-Нащокин – русский дипломат XVII в. М.: Соцэкгиз, 1961. .