Яков Уринсон - Экономика и государство

Однако в реальной жизни наиболее успешным оказался опыт практического применения идей неоклассической школы, в котором рыночные механизмы дополнялись адекватными формами государственного регулирования.

Людвиг Эрхард (1897–1977), став в 1948 году директором Экономической администрации англо-американской зоны оккупации Германии, а затем федеральным министром экономики в правительстве Конрада Аденауэра (в 1949–1963 годах) и его преемником на посту федерального канцлера (в 1963–1966 годах), подготовил и осуществил программу создания социально-рыночной экономики. В ее основе – сочетание частной инициативы и конкуренции с активным участием государства в хозяйственной жизни страны. Возрождению в ФРГ свободного предпринимательства способствовали стимулирующая экономическую активность частного бизнеса (прежде всего малого и среднего) налоговая и кредитная политика, антимонопольное и антикартельное законодательство, защита от внешней конкуренции. В стране были созданы новые рабочие места, до приемлемых размеров снизилась безработица, инфляция контролировалась так, чтобы цены росли примерно такими же темпами, что и заработная плата. К концу 1940-х го- дов объем промышленного производства в ФРГ достиг довоенного уровня, а в 1950 году превысил его почти на 15 %.

Людвиг Эрхард в известной степени стал инициатором идеи социально ориентированной рыночной экономики и как министр экономики и федеральный канцлер активно ее поддерживал. Этот термин в 1946 году предложил немецкий экономист и политик Альфред Мюллер-Армак (1901–1978). В обоснование и продвижение идеи социально ориентированной рыночной экономики значительный вклад внесли Франц Оппенгеймер (1864–1943) и Вильгельм Рёпке (1899–1966). Выступая против тоталитаризма в национал-социалистическом или коммунистическом обличии, они видели перспективу в «третьем пути» социально-экономического развития. В этом случае трансформация государства и общества должна привести к отказу от насильственных «политических методов» (принудительное и неравноправное изъятие результатов чужого труда) и господству «экономических методов» (равноправный обмен результатами своего труда). Как следствие, институт государства отомрет и возникнет общество свободного гражданства свободных людей [19] Оппенгеймер Ф . Указ. соч. .

В США к середине ХХ века сформировалась и стала наиболее влиятельным направлением экономической мысли монетаристская школа . В разрабатываемой ею теории ключевая идея заключается в том, что рыночная экономика не только в стационарных условиях, но и при научно-техническом прогрессе и социальных изменениях способна эффективно саморегулироваться.

Как показал американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике Милтон Фридман (1912–2006), основным «встроенным стабилизатором рынка» являются деньги. Анализируя макроэкономическую динамику и кредитно-денежные отношения, он сформулировал монетарное правило, согласно которому денежное предложение должно расширяться со скоростью, совпадающей с ежегодными темпами потенциального роста валового национального продукта (ВНП). Из этого вытекает возможность и необходимость строго ограниченного вмешательства государства в экономику. При этом оно призвано создавать дополнительный спрос, регулируя налоговую нагрузку, финансируя госзаказы, обеспечивая и контролируя эмиссию денег, но не должно увеличивать товарное предложение, а значит, вмешиваться в производственную сферу. Меры государственного регулирования не могут быть направлены на ограничение свободы, которая представляет главную ценность экономической деятельности в рыночных отношениях. Под свободой в данном случае понимается отсутствие препятствий для того, чтобы агент рынка осуществлял свой выбор.

Анализируя проблему равенства в условиях свободного выбора, монетаристы отказываются от принципа равенства результатов хозяйственной деятельности («уравниловки» доходов) и отстаивают идею равенства возможностей, когда каждый человек имеет равные или близкие к таковым возможности достижения конечного результата. По мнению М. Фридмана, «невидимая рука» рынка предоставляет его участникам свободу выбора, возможность соревноваться за более высокие доходы и социальный статус. Поэтому государство своими действиями не должно ограничивать свободу выбора.

Отвергая необходимость вмешательства государства в производственную сферу, его прямого воздействия на производителей, сторонники монетаризма в этом аспекте солидаризировались с представителями теории предложения . Ее исходные положения были сформулированы еще Жаном Батистом Сэйем (1767–1832) в законе, согласно которому в экономике с гибкими ценами ( flexible prizes ) и гибкой оплатой труда факторы производства (труд, капитал и земля) всегда найдут применение, а произведенные товары всегда будут проданы. Эти положения были существенно развиты и дополнены Артуром Лаффером (род. 1940) и Джорджем Гилдером (род. 1939). Они акцентируют внимание на проблеме сбережений, которая ставится ими в зависимость от налоговой политики государства. Нехватку сбережений они считают главной причиной замедления темпов роста экономики. В рамках логики теории предложения государство должно снижать ставки налогообложения до оптимального уровня, при котором происходит рост сбережений, инвестиций и, как следствие, экономический рост. В этой логике инфляция, обусловленная высоким уровнем налогообложения и низкими темпами амортизации основного капитала, также вызывается завышенными налогами. При этом обоснованием положительных последствий для экономики от снижения налоговых ставок служит кривая Лаффера ( Laffer curve ). Она показывает, что при увеличении налоговых ставок сверх оптимального уровня стимулы к хозяйственной деятельности снижаются, а при стопроцентной ставке налога доходы бюджета падают до нуля.