Александр Цыпин - Статистическое изучение исторических временных рядов сельскохозяйственного производства в России

Перелом в развитии сельского хозяйства наступает в 1950 г., когда основные его отрасли достигают предвоенный уровень развития.

В послевоенные годы (1946-1953 гг.) в стране были восстановлены и построены новые тракторные заводы, выпустившие в 1945-1950 гг. 536 тыс. тракторов, в МТС и совхозы было поставлено 93 тыс. комбайнов, свыше 250 тыс. тракторных сеялок, ужесточена дисциплина труда в колхозах и совхозах, усилено налоговое бремя крестьянства [5].

Со второй половины 1950-х гг. для регулирования товарообмена государство ввело единую для колхозов и совхозов форму отношений на основе закупок сельскохозяйственной продукции по государственным ценам. Это форма носила название госзаказа [8].

После смерти И.В. Сталина (март 1953 г.) расширяется хозяйственная самостоятельность колхозов и совхозов, повышаются закупочные цены, снижается налоговое бремя крестьян.

Особым периодом в развитии сельского хозяйства явилось начатое в стране в 1954 г. широкомасштабное освоение целинных и залежных земель, в котором участвовали 1,7 млн. человек (всего было освоено около 45 млн. га земель с производством в 1958 г. 58,4 млн. т и заготовками 32,8 млн. т зерна; в освоение целинных земель в 1954-1959 гг. было вложено 37,4 млрд. р., полученная экономия в виде выручки от продажи товарного зерна составила 62 млрд. р.).

С 1953 г. по 1959 г. объем валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах 1983 г.) возрос с 78,7 млрд. р. до 119,7 млрд., или на 52 %. в 1962 г. он достиг 126,9 млрд. р., после чего рост прекратился.

В 1960-1990 гг. предпринимаются попытки модернизации сельского хозяйства страны, снижаются объемы государственных заготовок, повышаются закупочные цены, увеличиваются инвестиции в строительство и мелиорацию, вводится гарантированная денежная оплата труда колхозников, развертывается широкая программа его химизации и комплексной механизации, реализуются другие мероприятия. Результатом принятых крупных системных мер в сельском хозяйстве страны происходят положительные сдвиги, расширяются масштабы капитальных вложений, наращиваются объемы сельскохозяйственного производства [5].

Начиная с 1965 г. государство проводило политику по укреплению материально-технической базы аграрного сектора в целях увеличения производства сельхозпродукции. Госзаказ с этого момента стал устанавливаться не на один год, а на пятилетний период, что положительно сказалось на перспективах развития и гарантии поступления финансовых ресурсов в сельское хозяйство. При всех отрицательных явлениях, имевших место в системе финансовых отношений государства с товаропроизводителями, следует отметить организованное начало формирования производственных ресурсов в объемах, достаточных не только для бесперебойного снабжения населения страны продуктами питания, но и экспорта и создания государственных резервов [14]. К 1985 г. валовое производство сельскохозяйственной продукции возросло в 1,7 раза, оплата труда – в 2,6 раза, а основные фонды колхозов и совхозов – в 5,8 раза [15].

Развитие сельского хозяйства требовало все более крупных финансовых ресурсов, которые должны использоваться рационально. Однако государственное распределение средств этому не способствовало, затратный механизм хозяйствования не соответствовал поставленным задачам по повышению эффективности общественного производства, поэтому в конце 1985 г. и начале 1986 г. был принят ряд решений о кардинальном изменении управления агропромышленным комплексом. Суть преобразований выражалась в повышении ответственности колхозов и совхозов за результаты своей деятельности, в ослаблении регулирующей роли государства в экономических отношениях и усилении самостоятельности предприятий в решении оперативно-хозяйственных и финансовых задач. Государство способствовало формированию прибыли сельскохозяйственных предприятий, используя инструменты финансовой помощи и поддержки в виде дотаций и надбавок к закупочным ценам: в 1986 г. ассигнования из бюджета сельскому хозяйству достигли 70 % в выплатах за проданную колхозами и совхозами продукцию [15].

В 1986-1990 гг., в условиях неподготовленной в стране экономической перестройки, наступает очередной спад в развитии сельского хозяйства, ухудшаются производственные и экономические показатели сельскохозяйственной деятельности, наращивается импорт и сокращается экспорт практически всех видов сельскохозяйственной продукции, появляется дефицит многих видов продовольствия, пустые полки и длинные очереди за продуктами питания, в том числе за хлебом и другими продуктами питания первой необходимости. Все это предопределило объективную необходимость проведения в стране очередной аграрной реформы [5].