Сергей Павликов - Эволюционные и «революционные» изменения государственно-правовой формации

Заметим, что практически всегда обязательным следствием дворцового переворота было преследование соперников победителей в схватке за власть; в этом смысле особое значение приобретало то обстоятельство, насколько преследуемые противопоставляли свою политическую позицию официальной идеологии. [79] Рассказов Л.П., Эльмурзаев И.Я. Особенности общественно-политического развития Российского государства в XVIII в.: противостояние официальной идеологии абсолютизма и инакомыслия //История государства и права. 2009. № 21. С. 20–22. Впрочем, как отмечают ученые, «дело не всегда доходило до крайностей, иногда дворянство мирным путем добивалось отмены неугодных ему институтов. Именно поэтому многие реформы Петра I после его смерти сошли на нет. Так было, например, с обязательностью государственной службы для дворян, с введением единонаследия». [80] История отечественного государства и права //Л.В. Дюков, Ю.А. Егоров, В.С. Кульчицкий и др. /Под ред. О.И. Чистякова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2004. Ч. 1. 430 с. С. 111. Правительства преемников Петра Великого, восходивших на престол большей частью в результате дворцовых переворотов, сохраняли власть не как династическое достояние, а, скорее, полагает О.В. Петровская, как захват, который не умели оправдать пред народом, и все больше нуждались не в народной, а в военно-полицейской опоре [81] Петровская О.В. Эволюция российской государственности на рубеже XVIII–XIX вв.: либеральная и консервативная тенденции: Дисс… канд. юрид. наук. М., 2010. С. 8. . Поэтому, как отмечает ученик автора этой работы, «последняя четверть XVIII в. характеризовалась завершением процесса окончательного оформления в России крепостнического сословно-дворянского, а не гражданского народно-правового государственного состояния» [82] Цуканов С.С. Патернализм: исторические причины, соотношение с антиправовыми и антидемократическими институтами //История государства и права. 2011. № 19. С. 22–27. .

В условиях сосредоточения абсолютной власти при царском дворе и при отсутствии совершеннолетних прямых наследников по мужской линии в России в указанные годы происходила почти непрерывная борьба различных групп влияния в среде аристократии, которая сопровождалась заговорами и переворотами; в этот период политику государства определяли отдельные группировки дворцовой знати, которые активно вмешивались в решение вопроса о наследнике престола, боролись между собой за власть, осуществляли дворцовые перевороты [83] Галустьян О.А. Указ. Соч. С. 20. .

Во многом предпосылкой для такой борьбы за власть послужил Устав о наследии престола, изданный Петром Великим 5 февраля 1722 г., который отменил оба порядка престолонаследия, действовавшие прежде (завещание, и соборное избрание), заменив их «личным назначением», усмотрением царствующего государя. Как известно, сам Петр Великий этим Уставом не воспользовался, умер, не назначив себе преемника, что, соответственно обусловило борьбу за власть.

После внезапной смерти Петра II вопрос о новом императоре должен был решать Верховный тайный совет и после долгих консультаций его члены остановили свой выбор на Анне Иоанновне, при этом они разработали специальные условия – кондиции, на основании которых Анна должна была управлять страной. В частности, новая императрица должна была взять на себя обязательства не выходить замуж без разрешения «верховников» и не назначать наследника, решать важнейшие дела в государстве только при участии Верховного тайного совета. [84] Рассказов Л.П., Эльмурзаев И.Я. Особенности общественно-политического развития Российского государства в XVIII в.: противостояние официальной идеологии абсолютизма и инакомыслия //История государства и права. 2009. № 21. С. 20–22. 15 февраля 1730 г. Анна Иоанновна торжественно въехала в Москву, и ею была принесена присяга. В своих кондициях (1730 г.), обращенных к будущей императрице Анне Иоанновне, посредством которых члены Верховного тайного совета пытались ограничить ее власть, говорилось: «1. Ни с кем войны не сочинять. 2. Миру не заключать. 3. Верных наших подданных никакими новыми податями не отягощать.4. В знатные чины как в стацкие, так и в военные, сухопутные и морские, выше полковничья ранга не жаловать, ни же к знатным делам никою не определять. Гвардии и прочим полкам быть под ведением Верховного Тайного Совета. 5. У шляхетства живота и имения без суда не отнимать. 6. Вотчины и деревни не жаловать. 7. В придворные чины как русских, так и иностранцев без совету Верховного Тайного Совета не производить. 8. Государственные доходы в расход не употреблять. И всех своих подданных в неотменной своей милости содержать. А буде по сему обещанию не исполнено, то лишена буду короны». [85] Цит. по: Конституционализм: исторический путь России к либеральной демократии. М., 2000. С. 36.