Виктор Кулапов - Действие и бездействие как формы юридически значимого поведения

Организации, в том числе и государство, признаются субъектами правонарушений в международном и гражданском праве. В последнее время в литературе органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица и т. д. признаются в качестве субъектов конституционного правонарушения.

Основной спор разгорается вокруг проблемы признания коллективных образований субъектами правонарушений в административном и уголовном праве. Так, большинство ученых-юристов признают в качестве таковых только физических лиц [143]. Связано это во многом с законодательным закреплением такого положения в ст. 19 УК РФ и недостаточной урегулированностью данного вопроса в КоАП РСФСР 1984 г. Но ряд ученых придерживаются противоположной точки зрения, признавая возможность рассматривать коллективные образования в качестве субъектов не только правомерного, но и противоправного поведения и в уголовном и в административном праве [144].

Ошибочность первой позиции, как правило, объясняется несправедливым отождествлением субъекта правонарушения и субъекта ответственности. Кроме того, юридическое лицо в принципе является таким же, как и физическое лицо, субъектом прав и обязанностей.

По законодательству большинства зарубежных стран (Великобритания, Италия, Канада, Бельгия, Франция, США и др.) любые юридические лица (корпорации) могут быть признаны субъектами преступлений, за исключением государства и государственных организаций (организованных правительством или возглавляемых правительством для выполнения правительственной программы. Что касается России, то в качестве субъекта правонарушения юридическое лицо признается в Налоговом кодексе РФ, Таможенном кодексе РФ, КоАП РФ.

Противоправное поведение коллективных субъектов характеризуется теми же признаками, что и противоправное поведение индивидуальных субъектов: общественная опасность и вредность, противоправность, способность повлечь юридические последствия.

Таким образом, противоправное поведение как разновидность юридически значимой деятельности представлено правонарушениями и объективно противоправными деяниями. Злоупотребление правом не должно рассматриваться как особый вид противоправного поведения, так как оно, на наш взгляд, охватывается категорией правонарушения. Противоправное поведение общественно опасно, вредно, нарушает предписания норм права, влечет или может повлечь применение мер юридической ответственности (при объективно противоправном поведении – также и мер защиты).

В рамках исследуемой темы представляется необходимым рассмотрение вопроса о разграничении правомерных и противоправных поступков, так как только при таком подходе в последующем можно будет четко разграничить и формы их выражения (действие и бездействие), являющиеся непосредственным объектом настоящего исследования.

Как мы уже отмечали, и правомерное, и противоправное поведение имеют определенную структуру (состав). Деяние в собственном (узком) смысле слова есть элемент объективной стороны поступка. Именно по объективной стороне и правомерное, и противоправное поведение можно разделить на действие и бездействие, на материальное (результативное) и формальное (то есть такое, наступление определенного результата для которого не обязательно). Однако формального (буквального) анализа деяния недостаточно для того, чтобы отграничить правомерные действия и бездействие от неправомерных. Необходимо анализировать признаки, характеризующие весь поступок в целом.

При этом, как справедливо отмечено В.Н. Кудрявцевым, «разграничение противоправного и правомерного поведения не всегда возможно провести и по отдельным элементам фактического состава совершенного поступка» [145].

Так, невозможно провести разграничение правомерных и противоправных деяний по сферам общественной жизни, в которых они осуществляются, ибо и те, и другие могут иметь место и в политической, и в экономической, и в социальной, и в культурно-духовной сферах жизнедеятельности общества.

Общепринято, что правомерное поведение обеспечивает стабильность функционирования и благополучия как общества, так и личности, тогда как противоправное – разрушает целостность общества, его экономической и политической систем, приносит им и отдельным лицам весьма ощутимый вред [146].