Отдельным аспектам анализу правового содержания термина «туристская организация» посвящены работы М.А. Бобкова [25] См. Бобков М.А. Гражданско-правовое регулирование страхования в туристской деятельности: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. Москва, 2011. 184 с.
, Е.Л. Писаревского [26] См. Писаревский Е.Л. Правовое регулирование туристской деятельности: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. Санкт-Петербург, 1999. 337 с.
, Т.Т. Сунарчиной [27] См. Сунарчина Т.Т Гражданская правосубъектность коммерческих туристских организаций в Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. Москва, 2005. 241 с.
и др.
Таким образом, туристскую организацию можно определить как юридическое лицо, осуществляющее туроператорскую деятельность, турагентскую деятельность, а также иную деятельность по организации путешествий.
Соответственно, к видам туристских организаций относятся туроператоры и турагенты-юридические лица. Как уже было обозначено автором, настоящее исследование посвящено предупреждению банкротства именно туристских организаций – туроператоров. Следовательно, основной задачей является правовой анализ деятельности именно туроператоров, а не турагентов. Тем не менее, анализируя туроператорскую деятельность, автор, используя сравнительный подход, будет также давать краткую характеристику турагента, не останавливаясь, однако, на ней подробно.
Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) определяет ряд требований к туроператору.
Во-первых,необходимо наличие договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, т. е. наличие финансового обеспечения.
Подробнее указанные виды финансового обеспечения будут рассмотрены в следующих параграфах.
Во-вторых,туроператоры (а не турагенты), осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в целях оказания экстренной помощи туристам. По состоянию на 4 апреля 2016 г. количество участников в Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь» составляет 229 организаций [28] URL: http://www.tourpom.ru.
. При этом по состоянию на 6 декабря 2013 г. участников было 2040 организаций.
В-третьих,информация о туроператоре вносится в Единый федеральный реестр туроператоров, который ведется Федеральным агентством по туризму (Ростуризм). Информация о юридических лицах, заявления и документы которых о внесении сведений в Единый реестр по результатам предварительной правовой экспертизы соответствуют требованиям Закона, размещается на Интернет-сайте Ростуризма.
По состоянию на 4 апреля 2016 г. в Едином федеральном реестре туроператоров зарегистрировано 3886 туроператоров организации [29] URL: http://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/gosudarstvennye-uslugi/edinyy-federalnyy-reestr-turoperatorov/ (дата обращения 04.04.2016 г)
. При этом по состоянию на 6 декабря 2013 г. в Едином федеральном реестре туроператоров было зарегистрировано 4753 организации [30] URL: http://www.russiatourism.ru/contents/deyatelnost/gosudarstvennye-uslugi/edinyy-federalnyy-reestr-turoperatorov/ (дата обращения 06.12.2013 г)
.
Туроператор исключается из Реестра, если он не представит сведения о наличии у него финансового обеспечения на новый срок за три месяца до истечения срока действия финансового обеспечения. Реестровый номер туроператора, согласно ст.10 Закона, является существенным условием договора о реализации туристского продукта. Таким образом, отсутствие номера делает такой договор незаключенным [31] Корчевская, Л.И. Финансовые гарантии для туристов. Страхование ответственности туроператоров. Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 9.
.
На основании принятого Федерального закона от 2 марта 2016 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность» [32] «Российская газета», № 47, 04.03.2016 г
с 1 января 2017 г. все турагенты обязаны регистрироваться в созданном реестре турагентств (Общероссийский генеральный реестр туристических агентств). Указанный реестр 16 марта 2016 г. из тестового режима переведен на производственный. По состоянию на 4 апреля 2016 г. в Общероссийский генеральный реестр туристических агентств входят 13149 турагентств [33] URL: http://reestr-ta.ru/.
.
Читать дальше
Конец ознакомительного отрывка
Купить книгу