Фарида Аралбаева - Методическое обеспечение управления земельными ресурсами и контроля за их использованием и охраной

2) поддержка системы налогообложения земли и недвижимой собственности;

3) обеспечение гарантий под кредиты;

4) развитие и контроль земельных рынков;

5) охрана государственных земель;

6) снижение количества земельных споров;

7) упрощение земельной реформы;

8) повышение эффективности процесса городского планирования и развития инфраструктуры;

9) поддержка рационального использования окружающей среды;

10) сбор статистических данных [47].

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Правительством Оренбургской области разработана областная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2012–2016 годы» (далее Программа) [48, 49].

Цель программы создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество; совершенствование системы налогового администрирования, формирование достоверного источника информации, об объектах недвижимости используемого в целях налогообложения; совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на территории Оренбургской области.

Задачи Программы: развитие государственного кадастра недвижимости на территории Оренбургской области; актуализация государственной кадастровой оценки земель различных категорий; распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными; обеспечение пополнения доходной части консолидированного бюджета Оренбургской области; сокращение временных издержек при государственном кадастровом учете объектов недвижимости и предоставлении сведений из государственного кадастра недвижимости.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели: количество опорных межевых знаков, влияющих на сгущение опорной межевой сети – 997 знаков; ортофотопланы М 1:2000 на 490 населенных пунктов области; электронные цифровые карты М 1:2000 на 834 населенных пункта области; электронные цифровые карты М 1:10 000 на территорию вне границ населенных пунктов 6 районов области; векторные адресные планы муниципальных образований на 857 населенных пунктов области; количество категорий земель, по которым актуализированы результаты государственной кадастровой оценки – 6 категорий; количество районов, по которым проведены почвенные обследования земель для целей оценки – 3 района, и на которые составлены районные почвенные карты – 3 района; количество земельных участков, по которым проводятся кадастровые работы и рыночная оценка – 100 земельных участков; обеспечение совокупных поступлений в консолидированный бюджет Оренбургской области, получаемых от сбора земельных платежей (арендная плата за государственные земельные участки и земельный налог) к 2016 году не менее 2 494 млн. рублей.

Объем и источник финансирования Программы: за счет средств областного бюджета в размере 292 875,78 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

– развитие государственного кадастра недвижимости на территории Оренбургской области;

– подготовка и переподготовка кадров в области управления земельными ресурсами;

– формирование базы данных, которая обеспечит к концу 2016 года ежегодный сбор земельных платежей (арендная плата за государственные земельные участки и земельный налог) на уровне не менее 2 494 млн. рублей.

Организация управления и система контроля за исполнением Программы возложена на министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Анализ программы (за период с 2012 по 2016 гг.): Актуализация государственной кадастровой оценки земель будет, проводится только по трем категориям: земли населенных пунктов, земли промышленности, транспорта, связи, земли водного фонда. Почвенное обследование земель и районные почвенные карты будет проведено на площади 2027,1 тыс. га (площадь земель области – 12370,2 тыс. га), т.е. на площадях 16,4 % от площадей области, что негативно скажется на кадастровой оценке земель. Планируется провести подготовку и переподготовку кадров 10 специалистов (общая численность специалистов Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений составляет примерно- 130 человек). Не выделено средств на Программное обеспечение [48].