Елена Черданцева - Воспроизводство в сельском хозяйстве - приоритеты и перспективы

В. Путин в статье «Масштаб программ по обновлению парка сельхозмашин может быть увеличен» отметил, что бюджетные средства, выделяемые на поддержку сельского хозяйства, должны направляться исключительно на закупку отечественной сельхозтехники. В 2008 г. было закуплено 70 % сельхозмашин, в том числе импортных по льготным кредитам с субсидированием 2/3 кредитной ставки. Эти льготы должны распространяться только на отечественную сельхозтехнику. Масштаб программ по обновлению парка сельхозмашин может быть увеличен, в том числе за счет развития рынка лизинговых услуг [54, с. 15]. Вступают в силу и новые условия лизинга для сельхозтоваропроизводителей. Ранее требовалась предоплата в размере до 7 % от стоимости поступающей техники, теперь первый платеж будет вноситься через 12 мес. после ее получения, а срок лизинга увеличен в 1,5 раза – с 10 до 15 лет [87, с. 22].

В 2008 г. промышленными предприятиями России выпущено 10,9 тыс. колесных тракторов (142,2 % к уровню 2007 г.) и 6,1 тыс. гусеничных тракторов (97,3 %), 2,8 тыс. тракторных плугов (137 %), 8,9 тыс. тракторных сеялок (122,3 %), 9,5 тыс. тракторных культиваторов (116,2 %), 3,3 тыс. тракторных косилок (96,5 %), 8,1 тыс. зерноуборочных (110,9 %) и 0,8 тыс. кормоуборочных комбайнов (96,6 %). На начало 2008 г. в Российской Федерации имелось 518,7 тыс. тракторов, 138,1 тыс. зерноуборочных, 32,9 тыс. кормоуборочных, 6,1 тыс. свеклоуборочных и 3,4 тыс. картофелеуборочных комбайнов. Обеспеченность этой техникой от потребности составляла соответственно 48, 57, 75 и 56 %. [3, с. 60]. Нагрузка пашни на один трактор в 2008 г. была примерно 200 га при норме 73 га, на один зерноуборочный комбайн приходилось более 300 га при норме 244 га. По предварительным данным, сельхозтоваропроизводителями в 2008 г. приобретено 23 тыс. тракторов, 2,8 тыс. кормоуборочных и более 9 тыс. зерноуборочных комбайнов, что соответственно на 38, 75 и 27 % больше, чем в 2007 г. [89].

Особое значение для сельских товаропроизводителей имеет надежный сбыт продукции. Часто случается так, что сельскохозяйственные товаропроизводители в нашей стране испытывают затруднения в реализации произведенной продукции, чем немедленно пользуются перекупщики и забирают ее по мизерным ценам, не покрывающим затрат на ее производство. Таким путем они делают производство сельскохозяйственной продукции убыточным, нерентабельным, лишают сельских товаропроизводителей возможности заниматься воспроизводством израсходованных материально-технических ресурсов и пополнением оборотных средств [43, с. 51].

Поэтому нельзя не согласиться с мнением академика И.Г. Ушачева, что рано утверждать, что Россия находится на стадии устойчивого экономического роста. Во-первых, по-прежнему значительная часть прироста растениеводческой продукции достигается в условиях ухудшения состояния почв. Во-вторых, продолжается отток квалифицированных трудовых ресурсов из отрасли, в результате чего даже крупные агрохолдинги испытывают недостаток в них для обслуживания предприятий индустриального типа. В-третьих, сохраняется низкая финансовая устойчивость сельхозтоваропроизводителей из-за их высокой задолженности. Задолженность по всем видам кредитов и займов более чем в 8 раз превышает полученную прибыль. По состоянию на начало 2009 года по Российской Федерации она превысила 1 трлн. рублей [96, c. 2].

Главным элементом механизма воспроизводства является обеспечение необходимого уровня доходности сельских производителей, который государство может организовать путем увеличения выделения финансовых средств на доведение уровня дотаций и компенсаций производственных затрат на производство сельскохозяйственной продукции с 5–6 % в 2005-2006 гг. до 40–45 %, как это делает правительство США и стран Европейского союза. Тогда все наши убыточные хозяйства станут прибыльными и рентабельными, привлекательными для различных инвесторов или смогут осуществлять воспроизводственные процессы за счет собственных инвестиций, внутрихозяйственных финансовых источников [43, с. 48].

Следовательно, решение рассмотренных проблем в сельском хозяйстве, улучшение экономических условий воспроизводства невозможно без государственной поддержки сельскохозяйственных организаций. В современных условиях государственная поддержка является определяющим условием воспроизводства сельскохозяйственных организаций.

Государственное регулирование сельского хозяйства является одним из важнейших экономических условий воспроизводства в сельском хозяйстве. Как ни одна другая отрасль народного хозяйства, аграрный сектор ввиду своих специфических особенностей нуждается в государственном регулировании и поддержке. Под государственной поддержкой сельского хозяйства следует понимать совокупность научно обоснованных правовых, социальноэкономических, финансовых и организационных мер, устанавливаемых государством с целью активного воздействия на развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий и обеспечивающих условия жизнедеятельности на селе [25, с. 113]. Бюджетное финансирование и бюджетная поддержка являются частью государственной поддержки. Бюджетное финансирование – безвозмездное предоставление государством в соответствии с утвержденным бюджетом бюджетных средств предприятиям на осуществление их деятельности. В условиях рыночной экономики в значительной степени бюджетное финансирование уступает место самофинансированию. В то же время бюджетное финансирование выступает необходимым средством развития науки, образования, здравоохранения, отдельных предприятий, отраслей, регионов [25]. Бюджетная поддержка в российской практике осуществляется в виде субсидий, дотаций и других ассигнований, указанных в бюджетном кодексе РФ. Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов [23]. Дотации – денежные средства, которые выделяются из бюджета для поддержки организаций, у которых затраты на производство и реализацию товаров не покрываются получаемыми от деятельности доходами. Также это средства, выделяемые на поддержание относительно низких розничных цен на реализуемые населению товары [14].