Елена Кожина: Производственный потенциал сельского района: состояние и перспективы

Публикуется по решению Ученого совета ИСЭРТ РАН

Рецензенты:

ведущий научный сотрудник Института социально-экономического развития территорий РАН кандидат экономических наук М.Ф. Сычев

первый заместитель главы Вологодского района начальник управления сельского хозяйства В.А. Киселев

Сельская местность (обитаемая территория вне городских поселений) занимает две трети площади территории России; здесь проживает 39,2 млн. человек (27 % общей численности населения). Около 150 тысяч сельских населенных пунктов объединены в 24409 сельских администраций и 1865 административных районов [1] Данные официального Интернет-портала Министерства сельского хозяйства Российской Федерации: http://www.mcx.ru .

Российское село переживает системный кризис, который проявляется в ухудшении демографической ситуации вследствие роста естественной убыли и миграционных потерь; в бедности и высоком уровне безработицы населения; снижении качества жизни; сокращении сети учреждений социальной инфраструктуры; сужении доступа жителей к основным социальным услугам – образованию и здравоохранению. Масштабы нынешнего социального неблагополучия села таковы, что ставят под угрозу дальнейшее существование российской государственности и делают невозможным обеспечение устойчивого развития всего общества.

Вместе с тем без устойчивого развития сельских территорий невозможно стабильное развитие региона в целом, т. к. они обеспечивают его демографическими и трудовыми ресурсами в связи с более высокой рождаемостью и постоянным перетоком населения из сельской местности в город. Производимая сельхозпредприятиями продукция является основой потребления населением продовольственных товаров. На территории сельских районов находятся природные объекты, необходимые населению для восстановления здоровья, а также для осуществления полноценного отдыха на открытом воздухе. Кроме того, сельские районы играют немаловажную роль в социально-культурной жизни региона, сохраняя и воспроизводя традиционную культуру проживающего на их территории населения.

Перед государством стоит задача реализации потенциала сельских территорий в части развития экологически чистых сельскохозяйственных продуктов, импортозамещения на внутреннем рынке продукции животноводства, экспорта зерна и других продуктов [17]. Однако принятые Правительством РФ в последние годы меры по развитию АПК, вызвавшие стабилизацию и рост объемов производства в сельском хозяйстве и особенно в пищевой и перерабатывающей промышленности, не привели к стабильному улучшению их экономического положения.

Устойчивое развитие сельских территорий и решение социальных проблем их населения, являясь одним из основных условий формирования бесконфликтного, демократического общества, его экономического и социального благополучия, должно стать для государства приоритетом. Поэтому на основе Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации разрабатывается Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации, предусматривающая следующие мероприятия:

1. Формирование эффективной системы государственного регулирования АПК на основе проведения целенаправленной бюджетной, кредитной, налоговой и социальной политики в интересах сельского населения, производителей сельскохозяйственных товаров, экономики в целом, а также регулирование агропродовольственных рынков (включая квотирование импорта и стимулирование экспорта продовольствия), развитие рыночной инфраструктуры.

2. Финансовое оздоровление и формирование эффективных, рыночно ориентированных сельскохозяйственных организаций.

3. Стимулирование диверсификации сельской экономики, что будет способствовать росту занятости и повышению доходов сельских жителей, включая:

– диверсификацию деятельности сельскохозяйственных организаций;

– развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса в несельскохозяйственной сфере (сфера услуг, торговля, сельский туризм и др.);