Вагиф Керимов: Управленческий учет в государственных корпорациях

Ключевые критерии: цель и функции, миссия и ожидания целевых заинтересованных сторон (stakeholders 7 7 stakeholders(stakeholdervalue/customervalue) – лица или группа лиц, у которых есть законный интерес к деятельности данной организации: сотрудники данной организации, акционеры, поставщики и потребители, отдельные институты, общество в целом. ), текущее положение и виды деятельностикорпорации, международная практика определяют следующие целевые бизнес-модели организационных структур такого типа:инвестиционный фонд, стратегически сфокусированная промышленная корпорация, корпорация развития (инновационная (инвестиционная) корпорация).

Модель инвестиционного фонда характеризуется доминированием коммерческих интересов в деятельности, фокусированием только на контроле финансовых показателей бизнес-единиц (холдинговых компаний), невмешательством в деятельность бизнес-единиц.

Модель стратегически сфокусированной промышленной корпорации характеризуется превалированием коммерческих интересов в деятельности, но корпоративный центр контролирует не только финансовые показатели, но и координирует стратегию развития бизнес-единиц (холдинговых компаний) для реализации взаимодействиямежду ними. Центром создания стоимости является корпорация в целом.

Корпорация развития (инновационная (инвестиционная) корпорация) характеризуется превалированием государственных интересов в деятельности (как правило, стратегических и долгосрочных, но которые необязательно противоречат коммерческим интересам). Корпорации развития создаются для достижения определенных целей и выполнения соответствующих задач, таких как: повышение конкурентоспособности экономики страны в определенных, стратегически значимых секторах и отраслях, создание новых отраслей и производств, реструктуризация отрасли или организаций в кризисном состоянии, эффективная поддержка национальной безопасности.

На основании исследования целей, и функций государственных корпораций (Приложение 2), можно выявить общие признаки, влияющие на способ деятельности и организацию управленческого учета и сгруппировать созданные государственные корпорации следующим образом. Корпорации, организованные по модели инвестиционного фонда: «Роснанотех», «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Стратегически сфокусированная корпорация – «Олимпстрой», созданная с целью подготовки объектов и инфраструктуры для проведения олимпийских игр. ГК «Росатом» и «Ростехнологии» имеют отраслевую структуру, тяготеющую к модели корпорации развития.«Внешэкономбанк» совмещает характеристики модели инвестиционного фонда и корпорации развития.

Создание государственных корпораций подразумевает, что данные институты могут стать ключевыми «точками прорыва» в отечественной экономике, и с этой целью на них не распространяются традиционные ограничения сложившейся системы государственных финансов. Государственные корпорации могут создаваться в любых значимых для развития экономики отраслях. В связи с этим, существует необходимость доказательства, что такие институты более оптимальны для эффективного использования управленческих, финансовых и деловых ресурсов.

В среде экономистов развернута полемика по проблеме эффективности государственных корпораций. По мнению сторонников,существует ряд позиций в экономике, реализовать которые возможно только при использовании такой организационно-правовой формы (27,73).

Создание государственных корпораций считаетсяособо необходимым в следующих случаях(73):

– если в рамках частного сектора не могут быть достигнуты условия макроэкономического оптимума (прежде всего в случаях естественных монополий), а также когда речь идет о необходимости содержать неприбыльные или капиталоемкие, базовые общественные производства, нерентабельные для частного сектора;

– для контроля за важнейшими отраслями экономики страны, в частности энергетической и оборонной;

– когда государство хочет располагать инструментами регулирования хозяйственной деятельности в области инвестиционных проектов, модернизации экономики через соответствующие созданные программы;

– в целях обеспечения межотраслевого перераспределения государственных ресурсов между отраслями, субъектами хозяйствования;

– при осуществлении целенаправленной политики на региональном уровне, связанной с развитием новых территорий и поддержкой отсталых районов;