Ибрагим Идилов - Чечня от системного кризиса к устойчивому развитию

Среди ряда проблем, которые стоят перед населением Чеченской Республики, одной из существенных является то обстоятельство, что большинство ее жителей нуждаются в проведении масштабных мероприятий по реабилитации.

Как известно, в основе жизнедеятельности человека находятся прежде всего его физиологические потребности в пище, одежде, жилье, в решении вопросов безопасности. Отсутствие у граждан возможности удовлетворения тех или иных указанных физиологических потребностей приводит к значительному снижению мотивации к производительному труду, нежеланию людей повышать уровень своего образования и квалификации, к апатии ко всему, что происходит вокруг, обесцениванию человеческой жизни и глубокой деформации нравственно-этических ценностей. До сих пор для жителей Чеченской Республики вопросы социально-психологической реабилитации являются актуальными.

Если та или иная физиологическая нужда не удовлетворена, человек чувствует себя обездоленным и несчастным. Чем больше значит для него та или иная нужда, тем глубже он переживает.

Неудовлетворенный человек сделает одно из двух: либо займется поисками объекта, способного удовлетворить нужду, либо попытается заглушить ее.

В связи с этим представляется чрезвычайно важным определение наиболее эффективной стратегии на пути проведения масштабных мероприятий по социально-экономической реабилитации населения Чеченской Республики.

По нашему мнению, на территории Чеченской Республики первоочередного решения требуют вопросы жилищной реабилитации населения.

Существующая модель восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики не способствует устранению уже сложившихся социальных противоречий. В Чеченской Республике отмечается устойчивый процесс расслоения общества. Люди, измученные тяготами гражданского противостояния и военными действиями, не перестают верить в существование идеи социальной справедливости.

Если рассматривать вопросы решения физиологических потребностей с позиций очередности их удовлетворения, то в первую очередь, на наш взгляд, необходимо решать задачи обеспечения граждан жильем взамен разрушенного. Проведя 23 марта 2003 г. общенародный референдум и приняв Конституцию Чеченской Республики, провозгласившую ее статус в составе Российской Федерации, чеченский народ выдал, таким образом, органам федеральной власти своеобразный “мандат” и надежду на скорейшее решение его жизненных проблем, и прежде всего восстановление разрушенного жилья.

Статья 37 Конституции Чеченской Республики провозгласила, что никто не может быть произвольно лишен жилища, а статья 50 предусмотрела право каждого гражданина на возмещение государством в установленном законом порядке вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц. Необходимо констатировать, что народ Чечни получил болевой фискальный шок от российской бюрократии в части несправедливого расчета стоимости компенсации за разрушенное жилье.

Как известно, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 сентября 2006 г. № 108 для Чеченской Республики утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в размере 12 150 руб. для расчета размера субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Согласно указанному приказу каждой семье в Чеченской Республике реально возмещается стоимость лишь 25 кв. м утраченного в ходе военных действий жилья.

В то же время действующая санитарная норма жилья в Российской Федерации на одного человека составляет 18 кв. м общей площади.

Можно констатировать, что существующий механизм компенсационных выплат, когда за разрушенное жилье на одну семью выплачивается денежная сумма в размере 300 тыс. руб., урезает среднестатистическую семью в Чеченской Республике до 1,4 человека.

Из статистических данных известно, что средняя статистическая семья в Российской Федерации насчитывает около четырех человек. В Чеченской Республике эти значения еще выше. Таким образом, существующая норма компенсационных выплат противоречит статье 50 Конституции Чеченской Республики, согласно которой ущерб должен быть возмещен в полном объеме.