Андрей Рихтер - Научно-практический комментарий к Постановлению пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами Закона Российской Федерации „О средствах массовой информации“. Издание 2-е, доп.

В типичном судебном споре, по поводу отказа МУП «Теплоэнерго» в предоставлении редакции СМИ информации «о количестве человек в штате предприятия; о наличии задолженности по выплате заработной платы работникам предприятия; о наличии кредиторской и дебиторской задолженностей», предприятие сослалось на свой коммерческий статус и на коммерческую тайну. Суд в свою очередь сослался на указания пункта 15 Постановления и поддержал требования истца, обязав директора МУП предоставить запрашиваемую информацию 70 70 Решение Белогорского городского суда Амурской обл. по делу №2—1774/2013 ~ М-2035/2013 от 5 сентября 2013 г. URL: [битая ссылка] https://rospravosudie.com/court-belogorskij-gorodskoj-sud-amurskaya-oblast-s/act-441867283/. .

Постановление обратило внимание на то, что в Законе о СМИ не определён предельный срок отсрочки в предоставлении информации. Теоретически отсрочку можно просить на годы. Выход был найден в указании на то, что подобный срок был недавно установлен Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» 71 71 Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 №8-ФЗ. . Согласно части 6 статьи 18 этого закона отсрочка в предоставлении информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления не может превышать пятнадцати дней сверх установленного этим законом срока для ответа на запрос. Стало быть, если на практике речь идёт о запросах редакций СМИ об информации из указанных органов, то отсрочка не может быть свыше 22 дней (7 дней для ответа плюс 15 сверх этого срока).

В решениях по спорам о получении информации суды повсеместно опираются на рекомендацию Постановления о том, что согласно статье 38 Закона о СМИ предоставление сведений по запросам редакций является одной из форм реализации права граждан на оперативное получение через СМИ информации. Однако гораздо меньший отклик получила рекомендация принимать меры к рассмотрению и разрешению таких дел в возможно короткие сроки , в связи с тем, что при длительном рассмотрении дела о необоснованном отказе (отсрочке) в предоставлении информации запрашиваемая информация может утратить актуальность (п. 15).

В спорах об игнорировании запросов редакции о предоставлении информации суды ссылаются также на те положения Постановления, в которых говорится (применительно к другим вопросам) о наличии у редактора полномочий без специальной доверенности или других документов 72 72 См. например, Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан по делу №33—13662/2015 от 13 августа 2015 г. URL: [битая ссылка] http://xn–90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn–p1ai/bsr/case/7507651; решение Калининского районного суда г. Уфы по делу №2—4653/2014 от 20 октября 2014 г. URL: [битая ссылка] http://xn–90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn–p1ai/bsr/case/6926437; решение Калининского районного суда г. Уфы по делу №2—6318/2014 от 20 октября 2014 г. URL: [битая ссылка] http://xn–90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn–p1ai/bsr/case/6926438; решение Октябрьского районного суда г. Уфы по делу №2—6890/2014 от 28 ноября 2014 г. URL: [битая ссылка] http://xn–90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn–p1ai/bsr/case/7009651; решение Демского районного суда г. Уфы по делу №2—111/2015 от 13 января 2015 г. URL: http://xn–90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn–p1ai/bsr/case/7170778; решение Демского районного суда г. Уфы по делу №2—191/2015 от 26 января 2015 г. URL: [битая ссылка] http://xn–90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn–p1ai/bsr/case/7170770. . Например, Верховный суд Республики Башкортостан отклонил доводы апелляционной жалобы о том, что к запросу главного редактора сетевого информационного агентства «Ваши соседи» о предоставлении сведений не были приложены документы, подтверждающие его статус, копия свидетельства о регистрации СМИ и др. Он установил, что при направлении редактором запроса были указаны данные, позволяющие определить отправителя, и указан Интернет-адрес, где в открытом доступе размещается информация о СМИ и его главном редакторе 73 73 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан по делу №33—13475/2015 от 11 августа 2015 г. URL: [битая ссылка] http://xn–90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn–p1ai/bsr/case/7507665. .

Следующий аспект разъяснений Верховного суда РФ касается вопросов аккредитации журналистов (корреспондентов) при органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. В пункте 21 Постановления об аккредитации сказано как об институте, «предоставляющем аккредитованным журналистам дополнительные возможности для поиска и получения информации». Очевидно, что дополнительными они являются в сравнении с возможностями неаккредитованных журналистов, которые, несмотря на отсутствие аккредитации, продолжают пользоваться правами и свободами в соответствии с нормами Закона о СМИ.