Константин Зиновьев: Исполнительное производство. Учебное пособие

Обратите внимание, что в некоторых случаях (судебный приказ, постановление об административном правонарушении) акт, подлежащий принудительному исполнению, и исполнительный документ – это одно и то же, а в иных случаях, (решение суда, решение комиссии по трудовым спорам (КТС)) – это разные документы.

Постановления судебного пристава-исполнителя также поименованы в качестве исполнительных документов, однако к ним относятся только постановления о наложении различных санкций (о взыскании исполнительского сбора, расходов по совершению исполнительных действий, о привлечении к административной ответственности).

Исполнительный документ для судебного пристава – это единственный документ, свидетельствующий о существовании и законной силе соответствующего волеизъявления юрисдикционного органа. Он, как правило, выдается в единственном экземпляре и даже может иметь определенные типографские степени защиты (ст. 428 и 429 ГПК РФ, ст. 319 АПК РФ, ст.353 КАС РФ).

Исполнительный документ может быть направлен судом судебному приставу-исполнителю и в форме электронного документа, усиленной квалифицированной электронной подписью (ч.4 ст.353 КАС РФ, ч.1 ст. 130 и ч.1 ст. 428 ГПК РФ, ч.3 ст. 319 АПК РФ)

При утрате исполнительного документа получение дубликата возможна только в судебном порядке по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ст. 323 АПК РФ, ст. 430 ГПК РФ, ст.354 КАС РФ). Доказывание факта утраты будет сложен, в силу своего отрицательного характера. Задача заявителя – сделать факт утраты исполнительного документа (как факт, входящий в предмет доказывания по делу) положительным фактом, предъявив доказательства выбытия у него исполнительного документа.

Обеспечивая стабильность гражданского оборота, законодатель ограничивает возможные сроки предъявления исполнительных документов к исполнению (ст. 21 Закона об исполнительном производстве). Как правило, это три года с момента вступления соответствующего акта в законную силу, однако по делам об административных правонарушениях – 2 года, а по удостоверению КТС – 3 месяца.

В случае пропуска по уважительной причине срок предъявления исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен (ст. 23 Закона об исполнительном производстве, ст. 322 АПК РФ, ст. 432 ГПК РФ).

Бывает, что в установленные сроки совершение исполнительного документа невозможно: не могут найти должника или его имущество, однако взыскатель не утратил интерес ко взысканию, о чем говорит периодическое предъявление исполнительного документа ко взысканию. В этой ситуации исполнительный документ можно будет сделать фактически «вечным», используя институт перерыва сроков предъявления исполнительного документа к исполнению. Предусмотренный ст. 22 Закона об исполнительном производстве перерыв срока происходит в случае:

1) предъявления исполнительного документа к исполнению;

2) частичного исполнения исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется 26 26 Данное правило не действует в случае, если возврат ранее предъявлённого к исполнению исполнительного документа произошёл на основании заявления взыскателя (Постановление Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 №7-П «По делу о проверке конституционности ч.1 ст.21, ч.2 ст.22 и ч.4 ст.46 Федерального закона „Об исполнительном производстве“ в связи с жалобой гражданина М. Л. Ростовцева» // РГ. – 2016. – 23 марта.) . Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Таким образом, верная квалификация соответствующего документа как исполнительного и правильность его составления обеспечат своевременное возбуждение исполнительного производства и надлежащее исполнение акта юрисдикционного органа, подлежащего принудительному исполнению.

Акты судебного пристава-исполнителя – облеченные в особую процессуальную форму волеизъявления судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства. В данном случае они рассматриваются в широком смысле.

Исходя из анализа действующего законодательства об исполнительном производстве, можно выделить следующие акты судебного пристава:

1. Постановление.

2. Требование.

3. Акт о совершении исполнительного действия.

1. Постановление судебного пристава – индивидуальный акт, содержащий решение судебного пристава, принимаемое им при совершении исполнительных действий, которое затрагивает интересы сторон и иных лиц.