К экспертным методам следует отнести также разработку и применение научных принципов формирования организационных структур управления. Под ними понимаются выведенные из передового опыта управления и научных обобщений руководящие правила, выполнение которых направляет деятельность специалистов при выработке рекомендаций по рациональному проектированию и совершенствованию организационных систем управления. Принципы формирования организационных структур управления являются конкретизацией более общих принципов управления (например, единоначалия или коллективного руководства, специализации и т. п.).
Метод структуризации целей
Метод структуризации целей предусматривает выработку системы целей организации и ее последующее совмещение с разрабатываемой организа-ционной структурой. Реализация этого метода предполагает также увязку всех видов организационной деятельности исходя из конечных результатов, независимо от распределения этих видов деятельности по различным подразделениям организации. Метод структуризации целей предусматривает экспертный анализ предлагаемых вариантов организационных структур, составление таблиц полномочий и ответственности за достижение целей как по подразделениям, так и по комплексным многофункциональным видам деятельности, где конкретизируются границы ответственности (материаль-ные ресурсы, производственные, информационные процессы), определение конкретных итогов, за достижение которых устанавливается ответственность, полномочий, которыми наделяются соответствующие органы управления. Использование этого метода предполагает:
а) разработку системы («дерева») целей, представляющую собой структурную основу для увязки всех видов организационной деятельности, исходя из конечных результатов, независимо от распределения этих видов деятельности по организационным подразделениям и программно-целевым подсистемам в организации;
б) экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей, соблюдения принципа однородности целей, устанавли-ваемых каждому подразделению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений исходя из взаимосвязей целей и т. п.;
в) составление карт прав и ответственности за достижение целей как для отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам деятельности, где регламентируется сфера ответственности; конкретные результаты, достижение которых устанавливает ответственность; права, которыми наделяется подразделение для достижения результатов.
Метод организационного моделирования
Метод организационного моделирования представляет собой разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных. Данный метод позволяет четко сформулировать критерий оценки степени рациональности организационных решений. С помощью аналоговой модели-схемы организа-ционной структуры можно, например, более наглядно представить себе цели прохождения команд и формальную зависимость между субъектами управле-ния и должностными лицами, увидеть дублирующие управленческие звенья.
Для проектирования организационных структур новых организаций выше роль формально-аналитических методов и моделей, для совершенст-вования действующих – диагностического обследования и экспертного изучения организационной системы. Выбор метода той или иной организа-ционной проблемы зависит от ее характера, а также от возможностей для проведения соответствующих исследований.
Процесс проектирования организационных систем
Организационный проект структуры управленческой системы состоит из следующих разделов:
– идея организационного проекта структуры, вытекающая из стратегии организации;
– производственная структура организации;
– организационная структура организации;
– персонал организации;
– потребность в материальных ресурсах организации на планируемый период;
– финансы;
– информационное обеспечение управления;
– взаимодействие структур организации;
– эффективность проекта.
Выделяют три этапа процесса проектирования организации.
Читать дальше