Александр Шиханов - Блаженны миротворцы. Организация работы пресс-службы полиции

2. Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.

5. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества.

Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, граждан через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.

6. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 9 «Общественное доверие и поддержка граждан»).

В этой связи особо важной становится работа по укреплению общественных связей. Это направление деятельности принято называть public relation (паблик рилейшенз) или, по первым буквам, PR (ПР). PR (особенно в России) – довольно молодая наука и специальность. Нередко приходится сталкиваться с тем, что в эту пару букв вкладываются самые различные (иногда диаметрально противоположные) значения. Стало классикой определение Сэма Блэка: «Паблик рилейшенз – это искусство и наука достижения гармонии посредством взаимопонимания, основанного на правде и полной информированности». Современные российские исследователи А. Н. Чумиков и М. П. Бочаров дают более развернутое определение: «ПР – это система информационно-аналитических и процедурно-технологических действий, предлагающих создание и распространение посланий, направленных на гармонизацию взаимоотношений внутри некоторого проекта, а также между участниками проекта и его внешним окружением в целях успешной реализации этого проекта».

Определения PR меняются со временем, поскольку год от года меняются обстоятельства жизни, существующие общественные институты и – как следствие – мировоззрение людей. Естественно, меняются и связи с общественностью как вид деятельности, что отражается и в дефинициях.

«Для большинства наших сообществ характерны углубляющееся недоверие и цинизм по отношению к правительству, бизнесу, к институтам, некогда бывшим основой общества, например, к религии и даже семье, – пишут А. Н. Чумиков и М. П. Бочаров. – Наш бизнес работает на доверии. Продажу определяет связь бренда и потребителя – безоговорочный контракт между брендом и потребителями. Это обещание чего-то большего, чем просто еда, напиток или табачное изделие. Это обещание, улучшающее самоощущение потребителя. Нечто, что дает статус, заботу, стиль, удовольствие, класс и качество. Для достижения успеха в нашем бизнесе в условиях изменчивого, интерактивного, недоверчивого мира требуется, чтобы в наших корпоративных отношениях мы сконцентрировались на вопросе веры…»

Роль PR в таком аспекте видится в выявлении (и достижении) общих интересов, в налаживании взаимопонимания. Как отмечает российский исследователь теории массовых коммуникаций, PR и рекламы доктор политических наук Эраст Галумов, «главная цель PR – формирование доверительных отношений, достижение согласия и желаемых изменений общественного мнения».

В современном мире вопросы «доверительных отношений» как специфической формы межличностной коммуникации становятся все более важными и требующими установления, а не просто соблюдения. Значение таких отношений увеличивается в условиях размытости моральных норм и общепризнанных критериев, в связи с чем приходится практически «с нуля» восстанавливать доверие к властным структурам, в том числе к органам внутренних дел.

Доверие важно во всех сферах деятельности, но особенно – в работе государственных структур. Без доверия к ним расшатывается весь государственный механизм, становится во многом нелегитимным сложившийся общественный договор, государство не в состоянии решать существующие задачи и выполнять свои функции. Поэтому велика роль PR в государственных структурах. По замечанию Валентина Ворошилова, «здесь PR выступает не только в качестве эффективного механизма формирования общественного мнения, но и в качестве передатчика этого мнения, доведения его до сведения власти, оптимизируя тем самым процедуру разработки, принятия и реализации политических решений».

При этом надо сказать, что, хотя PR-коммуникация направлена непосредственно в общество, при этом она адресуется в первую очередь средствам массовой информации. PR ни в коем случае не подменяет СМИ. Во взаимоотношениях пиарщиков и журналистов возможны противоречия и конфликты, связанные с тем, что у них все же разные задачи. В журналистской среде существует определенное недоверие к PR-службам, которое вызвано мнением о том, что PR-менеджеры навязывают СМИ (и обществу) не всегда объективную картину мира. Похожие претензии есть и у пиарщиков к журналистам. Эти противоречия довольно легко разрешаемы к обоюдной выгоде при наличии желания. Подробнее об этом будет говориться дальше.