Владимир Шумсков - Публичная власть и новый социализм

Высшим органом управления было «общее собрание племени», которое, впоследствии стали называть «вече». На вече решались самые важные вопросы, а также избирался старейшина племени, иногда приглашался князь (воевода) со своей дружиной для защиты племени.

Старейшина хранил традиции, нормы и правила племени, на основании которых решал все спорные вопросы и конфликты, возникающие между членами племени.

Затем, с разделением труда и появлением славянских городов, на Руси стали формироваться общины не по семейному, а по производственному (профессиональному) признаку.

Люди, которые занимались, например, только войной и грабежом, создавали военные общины – дружины во главе с воеводой или князем.

Люди, которые занимались только сельским хозяйством, создавали сельские общины – крестьянские общины во главе со старостой.

Люди, занимающие другим ремеслом, создавали свои ремесленные общины.

Внутри ремесленных общин создавалось и свое не племенное, не семейное, а «общинное самоуправление» на основе коллективной собственности.

Самоорганизация жителей по ремесленному принципу положила начало в Древней Руси развитию «общинного самоуправления».

И если семейное самоуправление опиралось на традиции семьи, то общинное самоуправление стало опираться на те нормы и правила, которые принимали сами члены общины и которые помогали им нормально и правильно развивать свое хозяйство, ремесло или производство.

С развитием производства менялись производительные силы (люди и средства производства), менялась форма собственности людей на средства производства, а потому видоизменялись старые нормы и правила управления и появлялись новые.

Эти новые нормы и правила управления, в виде общих установок утверждались общинным собранием (сходом), закреплялись в уставе и были обязательны для всех, кто входил в данную общину.

Так люди постепенно учились управлять собой в коллективе, т.е. учились «общинному самоуправлению».

Общинное самоуправление – умение членов хозяйственного коллектива решать дела внутреннего управления по их собственным нормам и правилам, установленным в пределах отдельного коллектива большинством участников данного коллектива.

Постепенно, развиваясь в рамках межплеменных союзов, ремесленные общины, в конце концов, создавали русские города и на территории этих городов создавали первичные органы самоуправления, которым сами же и подчинялись.

Такова, например, история развития купеческих общин на Руси.

Сначала купцы из различных славянских племен создали свою собственную организацию, не связанную с конкретной территорией. Но затем, с появлением русских городов, купцы стали создавать свои общины (сотни) на городских территориях.

Купеческие семьи жили в городах улицами или слободами, имели своих выборных старост – сотников.

Потом свои общины в городах стали создавать и так называемые «черные люди», к которым относились городские ремесленники и разнорабочие, земледельцы и сельские промышленники, а также торговцы, не записанные в купеческие общины.

Вот так на территории Древней Руси сформировалась система Общинного самоуправления.

Общинное самоуправление – это форма народовластия, посредством которой члены общины самостоятельно и под свою ответственность решали социальные и экономические вопросы общинного (коллективного) хозяйства.

Экономическую основу Общинного самоуправления составляли различные общины по роду занятий и ремесел на основе коллективной собственности. Общины представляли собой, как правило, немногочисленные производственные или торговые коллективы со своим общинным самоуправлением, как в самом городе, так и в его районах, пригородах и волостях.

Все вопросы, связанные с распределением результатов труда, решались на сходе общины. Община защищала интересы членов общины во всех внешних отношениях, несла ответственность за действия своих членов.

Затем один из городов союза, в силу своего выгодного территориального расположения, становился Старшим городом, таким, например, как Киев, Псков, Новгород, Москва, Смоленск и др.

Городами тогда назывались те главные крупные общины, к которым примыкали мелкие общины. Они делились на Старшие города и пригороды и имели внутреннее административно-территориальное деление, обусловленное производственным фактором.

Своеобразным было, например, административное устройство Старшего города Пскова.