Иосиф Дискин - Альтернативы «российского прорыва»

В результате велики риски структурных перекосов, слабого учета интересов слоев и групп, не охваченных соответственным представительством. Существенны также риски недостаточного учета межсекторных взаимодействий, требующих широкого государственного и социального подхода.

Безусловно, гражданское общество должно расширять свое участие в государственном управлении через усиление активности и, главное, повышение качества своего взаимодействия с его структурами, эффективности общественного контроля. Но здесь также важно избежать «забегания вперед», которое может и скорее всего будет использовано для дискредитации позитивных тенденций, направленных на расширение участия гражданского общества в государственном функционировании, ориентированном на общественные интересы.

Представляется, что в современных условиях перспективной могла бы стать компромиссная модель «понимающего государства», которая была охарактеризована выше исходя из других концептуальных постановок. Такое двустороннее движение к поиску консенсусных норм может служить примером того, что такая работа может приносить плоды.

Выше мы неоднократно по разным поводам затрагивали вопросы, связанные с участием гражданского общества в решении задач «российского прорыва». Следующим этапом нашего обсуждения должно стать рассмотрение роли гражданского общества в «российском прорыве» и соответствующего комплекса проблем и задач.

Глава 5. «Российский прорыв» и задачи гражданского общества

Рассмотрение роли гражданского общества в «российском прорыве» представляется разумным начать с уточнения меняющейся роли гражданского общества в эволюции общественно-политической системы, развитии институциональной системы в целом. Здесь следует учитывать рассмотренные выше глобальные и внутренние вызовы, новый этап социальной трансформации, собственные процессы развития гражданского общества.

Общественно-политическая система и задачи гражданского общества . Развитие общественно-политической системы выступает, с одной стороны, «внешней» рамкой, задающей ориентиры развития гражданского общества, с другой, сама эта система подвержена влиянию развивающегося гражданского общества.

В связи с этим следует выявить проблемы и дисфункции этой системы (прежде всего государства), которые могут быть устранены или хотя бы снижены через развитие гражданского общества, через его участие в решении соответствующих проблем. Это требует возвращения к проблемам, которые отчасти были рассмотрены выше, но требуют рассмотрения уже в новом ракурсе, связанном с возможностью позитивного участия гражданского общества.

В первую очередь можно сформулировать общее требование, которое лишь усилилось в современных условиях. Ответ на вызовы «российского прорыва» способна дать лишь социально-политическая система, способная идентифицировать эти вызовы и риски, находить на них адекватные ответы и обеспечить выработку и эффективную реализацию соответствующих мер. Учитывая возрастание уровня рисков, существенно повысились критерии, предъявляемые к общественно-политической системе, ее качеству. Если раньше еще можно было мириться с ее недостатками, то сегодня в новых условиях они превращаются в источник рисков, угрожающих, по меньшей мере, стабильности этой системы.

Упрочение институциональной, в первую очередь общественно-политической системы возможно только при активном участии российского гражданского общества, на основе формирования «ответственного класса», сообщества активных граждан, осознающих свою гражданскую миссию, ответственность за судьбы страны, государства и общества, сообщества граждан, делом доказавших свою профессиональную и нравственную состоятельность, готовых принять на себя ответственность и за собственные активные действия, и за оценку дел в стране и в обществе.

Создание и консолидация «ответственного класса» – императив упрочения общественно-политической системы России, непременное условие успеха «российского прорыва».

Сформированное таким образом сообщество может стать «ядром», необходимым для удержания концепции Стратегии от разного рода корректировок, вплоть до отказа от первоначальных ориентиров.

Какие же факторы будут влиять на функционирование общественно-политической системы, формировать конкретные требования к ее работе? Прежде всего изменения будут происходить в социально-экономической структуре общества, и будут меняться запросы и интересы различных слоев и групп соответственно. В ходе этих перемен появятся новые профессии и специальности, но, что еще важнее, в среднесрочной перспективе исчезнет спрос на специальности и рабочие места, которые сегодня занимают миллионы людей. Это, безусловно, источник напряжений, проблема, решение которой нужно искать загодя, используя и проблемный подход, и стратегическое видение.