Игорь Иванов - Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны

умы прошлого. Еще в конце XIX века великий русский ученый Д.И.Менделеев, разрабатывая долгосрочную концепцию промышленного развития России, подчеркивал, что интересы страны требуют усилий по развитию торгово-

экономических отношений как с западными, так и с восточными соседями. Он не

сомневался в том, что «вся политика России рано или поздно неизбежно придет к тому

направлению, которое определяется этим обстоятельством»9.

В культурно-цивилизационном плане в нашей исторической литературе

утвердилось представление о России как о мосте между двумя великими

цивилизациями: европейской и азиатской. Впитав в себя исторические традиции и

ценности Запада и Востока, Европы и Азии, российская цивилизация сама

превратилась в уникальное явление.

Так постепенно формировались базовые внешнеполитические принципы и

установки, которые затем легли в основу обновленной Концепции внешней политики

России. Ее содержание было обусловлено не только осмыслением внутренних задач и

интересов государства, но и необходимостью определить позицию России перед лицом

новых глобальных вызовов, дать ясный ответ на вопрос, какая система международных

отношений в наибольшей степени отвечает ее национальным интересам.

В концептуальном плане по-новому была поставлена проблема взаимосвязи

экономики и внешней политики. В условиях перехода к рыночной экономике на

первый план вышли такие задачи, как содействие укреплению экономики России и

обновлению внешнеэкономической специализации, обеспечение полноправного

участия в международных экономических организациях, помощь российскому

предпринимательству в выходе на зарубежные рынки, привлечение иностранных

инвестиций, решение проблем внешней задолженности. Перед лицом новых вызовов, связанных с глобализацией, российская дипломатия активно включилась в поиски

возможностей минимизировать для нашей страны отрицательные последствия этого

9 Менделеев Д.И. Границ познанию предвидеть невозможно. М., 1991. С. 101.

процесса, содействовать формированию условий для

устойчивого развития российской экономики, обеспечения экономической

безопасности страны.

Важнейший принципиальный аспект новой внешнеполитической Концепции

состоит в том, что одним из главных критериев эффективности нашей политики

становится защищенность интересов и прав граждан России, где бы они ни находились

и ни проживали. Резко возросло значение «гуманитарного измерения» в деятельности

российской дипломатии. Речь идет в первую очередь о защите прав миллионов

соотечественников, проживающих вне России на пространстве бывшего Советского

Союза10.

Принципиальное значение имело и обновление самого механизма принятия

решений в области внешней политики. Новые тенденции внутреннего развития России, становление демократического общества и правового государства оказали

существенное воздействие на механизм формирования внешней политики. В частности, необходимо было определить роль парламента в принятии внешнеполитических

решений, порядок взаимодействия законодательной и исполнительной властей, разделение полномочий между президентом, правительством, органами власти в

регионах. Все это в немалой степени сказывалось на подходах к внешнеполитическим

проблемам.

Потребовалось по-новому взглянуть на вопросы, относящиеся к

информационному обеспечению внешней политики и связям с общественностью. За

последнее десятилетие влияние средств массовой информации на формирование

общественного мнения в вопросах внешней политики многократно возросло.

Последствия этого воздействия далеко не однозначны. Российскому

внешнеполитическому ведомству предстояло выработать новый стиль и формы

взаимодействия со средствами массовой информации, научиться работать в условиях

плюрализма мнений и беспрецедентно открытой информационной среды.

Наконец, новая ситуация в стране и в мире сделала необходимым существенное

обновление самой дипломатической службы. При этом ключевая задача состояла в том, чтобы обеспечить стабильность и преемственность поколений российских дипломатов, привести подготовку новых дипломатических кадров в соответствие с требованиями

современного этапа международных отношений.

10 См.: Федеральный Закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении