Игорь Иванов - Внешняя политика России в эпоху глобализации [Статьи и выступления]

Выступление на 56-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН
(Нью-Йорк, 24 сентября 2001 г.) *


Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые дамы и господа!
Нынешняя сессия Генеральной Ассамблеи ООН открыла свою работу в трагические дни. Весь цивилизованный мир скорбит вместе с американским народом. Мы также скорбим о всех тех, кто пал от рук террористов в различных точках планеты. В современном взаимосвязанном и взаимозависимом мире эпохи глобализации боль утраты становится общей, независимо от того, где произошел террористический акт.
Недавняя трагедия — это драматическое свидетельство того, что порожденные глобализацией масштабные перемены во всех областях жизни современного общества способны вызвать как положительные, так и отрицательные последствия для человечества.
С одной стороны, безвозвратно ушла в прошлое опасность глобальной ядерной конфронтации, а новые достижения в области научно-технического прогресса и стремительный рост мировых торгово-экономических связей создают предпосылки для устойчивого развития всего человечества. С другой — для большинства государств преимущества глобализации оказались попросту недоступны, а разрыв между наиболее и наименее развитыми странами продолжает быстро увеличиваться. Наконец, мир столкнулся с новыми угрозами и вызовами. Помимо международного терроризма это — агрессивный сепаратизм, организованная преступность и незаконный оборот наркотиков.
В этих условиях перед международным сообществом во весь рост встает задача дать адекватный, а главное — солидарный ответ на вызовы времени. Срочно требуется выработать стратегию совместных действий, способную направить процессы глобализации в русло справедливого решения ключевых проблем человечества, укрепления всеобщей безопасности. В этой связи мы разделяем содержащуюся в докладе Генерального секретаря ООН "О работе Организации" мысль о необходимости укрепления и повышения роли ООН как незаменимого инструмента поддержания международного мира и безопасности, мобилизации человечества перед лицом новых, невиданных ранее угроз.
Будучи твердо приверженной именно такому подходу к формированию нового мирового порядка, Российская Федерация выступает за принятие коллективных мер, которые придали бы процессам глобализации управляемый, а значит безопасный характер. Каждое государство должно реально ощутить, что результаты глобализации способны содействовать его процветанию и благополучию.
Эффективный механизм регулирования процесса глобализации должен быть комплексным и охватывать все сферы: от политической и военной до гуманитарной. Российская Федерация открыта к самому тесному сотрудничеству с другими государствами в интересах реализации этой имеющей первостепенное значение для судеб человечества задачи.
В сфере борьбы с новыми опасностями, главной из которых, несомненно, является международный терроризм, центральная задача — создать глобальную систему противодействия новым угрозам и вызовам. Эта система должна включать в себя соответствующие многосторонние механизмы взаимодействия, в том числе по раннему предупреждению и предотвращению возникающих угроз, решительному и адекватному реагированию на все их проявления в рамках международного права и при центральной координирующей роли ООН.
В политической сфере речь идет о полновесной реализации решений Саммита и Ассамблеи тысячелетия, принятых год назад в этих стенах. В первую очередь это касается формирования справедливого, ненасильственного демократического мирового порядка, учитывающего интересы и чаяния всех государств и народов. Добиться этого можно лишь при условии, что все страны будут равны перед мировым законом, фундаментом которого являются Устав ООН и другие основополагающие принципы и нормы международного права, и будут его свято чтить.
В эпоху глобализации главной тенденцией призвано стать усиление, а не размывание международного правопорядка. Как становление демократически сильного государства возможно только на основе прочной законодательной базы, так и формирование нового мирового порядка требует укрепления международных правовых норм.
Развитие международного права, которое должно чутко реагировать на происходящие на международной арене перемены, требует совместных согласованных усилий. Любые же односторонние действия в современном мире, в котором судьбы стран, народов, отдельных людей все теснее переплетаются, будут лишь расшатывать правопорядок, ослабляя тем самым возможности международного сообщества эффективно реагировать на новые и все более опасные вызовы.
Не военная или экономическая мощь государства, а его способность ответственно выполнять взятые на себя международные обязательства должна стать мерилом авторитета в мировом сообществе.
В военной сфере центральной задачей является укрепление стратегической стабильности как важнейшего элемента международной безопасности. Понимаем выраженную в докладе Генерального секретаря ООН озабоченность в связи с продолжающимся ростом военных расходов в мире и недостаточным уровнем международного разоруженческого сотрудничества.
Полностью осознавая свою роль в деле обеспечения международной безопасности, Российская Федерация выдвинула развернутую реалистичную программу, направленную на укрепление стратегической стабильности и ускорение разоруженческого процесса. Президент Российской Федерации В.В.Путин призвал пять ядерных держав — постоянных членов СБ ООН начать консультационный процесс по вопросам ядерного разоружения и стратегической стабильности.
Мы подтверждаем наше предложение Соединенным Штатам Америки о согласованном сокращении стратегических наступательных вооружений до 1500 ядерных боезарядов для каждой из сторон к 2008 году, а затем, возможно, и ниже. Напомню, что в 1990 году, то есть к моменту окончания "холодной войны", только совокупные стратегические ядерные арсеналы СССР и США достигали 20 834 боезарядов. Реализация этой инициативы не только способствовала бы укреплению глобальной стабильности, но и внесла бы весомый вклад в совместное строительство новых стратегических отношений между Россией и США.
Все это ознаменовало бы также беспрецедентный прорыв в сфере ядерного разоружения, стало бы мощным стимулом к укреплению режимов нераспространения оружия массового уничтожения, к приданию Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний универсального характера.
В комплексе мер по обеспечению стратегической стабильности важное место занимает предотвращение размещения оружия в космическом пространстве. Наш общий долг перед будущими поколениями — совместными усилиями сохранить космос мирным.
Россия предлагает международному сообществу начать подготовку всеобъемлющей договоренности о неразмещении оружия в космосе, неприменении силы или угрозы ее применения в отношении космических объектов. Она могла бы содержать, в частности, следующие элементы: