Леонид Млечин - Путин и Трамп. Враги, соперники, конкуренты?

«Противостоящая сторона имела не только танки, но и мощнейшее противотанковое оружие, в том числе противотанковые вертолеты. Один вертолет, по нашим подсчетам, способен поразить до 16–18 танков. У нас подобных вертолетов не было. Мы были вынуждены производить танков в шестнадцать раз больше, чем вертолетов у противника».

Когда после Второй мировой западный мир испугался, что Красная армия может дойти до Ла-Манша, и разгорелась холодная война, то ввел эмбарго на продажу Советскому Союзу товаров военного назначения.

Координационный комитет по экспортному контролю (КОКОМ), объединявший ведущие западные страны, существовал с 1949 года. Четыре десятилетия он следил за тем, чтобы в СССР не попадали передовые технологии, которые могут быть использованы в оборонном комплексе. Списки запрещенного к продаже постоянно обновлялись.

В 1951 году американский сенат одобрил поправку, запрещавшую предоставлять кредиты или оказывать помощь странам, продающим товары стратегического назначения социалистическим государствам.

23 июня 1951 года США денонсировали двухстороннее торговое соглашение 1937 года. В июле отменили режим наибольшего благоприятствования в торговле с СССР. В августе 1951 года президент Трумэн ввел запретительные тарифы на торговлю с СССР и другими социалистическими странами.

Процесс принятия санкций был длительным, но принимались они всерьез и надолго. К прежним санкциям добавлялись другие. Это был главный ответ на пугавшие западный мир акции советского руководства. И снять эти санкции было крайне трудно даже для президента страны.

В начале 1970-х президент Ричард Никсон обещал Брежневу все изменить. Его администрация подготовила проект закона о предоставлении Советскому Союзу режима наибольшего благоприятствования в торговле. Этот статус не дает особых преимуществ. Он лишь распространил бы на СССР систему обложения пошлинами, уже действующую для других стран. Другими словами, разрешил нормальную торговлю…

Казалось, под прошлым подведена черта. Но 3 августа 1972 года президиум Верховного Совета СССР принял указ «О возмещении гражданами СССР, выезжающими на постоянное место жительства за границу, государственных затрат на обучение».

Решили брать выкуп с уезжающих из страны — за полученное ими высшее образование. Это было направлено в основном против евреев, потому что выпускали практически только в Израиль и среди эмигрантов присутствовало много людей интеллигентных профессий.

Выкуп за право эмигрировать был делом невиданным. Такое придумали только в нацистской Германии, когда немецким евреям еще разрешали уезжать. Немецких евреев заставляли платить эмиграционный налог — 25 % от стоимости всего имущества. Советское правительство предпочло твердые ставки. В инструкции, утвержденной Советом министров, говорилось, что выпускник МГУ, навсегда покидающий страну, обязан заплатить 12 тысяч 200 рублей. По ценам 1972 года это были огромные деньги — средняя зарплата в стране составляла примерно 150 рублей.

Решение приняли на волне антисемитизма, поднявшейся после победы Израиля в шестидневной войне 1967 года, когда Москва разорвала дипломатические отношения с еврейским государством. Эмиграция воспринималась особенно болезненно. Никто не должен уезжать из социалистического государства! Эмиграция подрывала идеологические основы системы. Поэтому компетентные органы искали способы так или иначе отбить желание подавать заявление на выезд.

Налог на выезд обернулся скандалом мирового масштаба. В американском обществе свобода передвижения считается одним из базовых прав человека. Советских вождей такая реакция нисколько не смутила.

Ситуация изменилась, когда возмущение позорным советским указом заставило американских политиков действовать. Сенатор Генри Джексон внес поправку к закону о торговле, запрещающую предоставлять статус наибольшего благоприятствования стране, ограничивающей эмиграцию. В нижней палате конгресса такую же поправку внес Чарльз Вэник.

Юрист из Кливленда Чарльз Альберт Вэник во время Второй мировой служил в десантных частях. В декабре 1945 года демобилизовался. Работал судьей. В 1954 году впервые был избран в конгресс и переизбирался двенадцать раз.

Сенатора Генри Мартина Джексона в родном штате обожали. Он в 26 лет начинал прокурором и сделал себе имя, разоблачая нелегальных торговцев спиртным и организаторов азартных игр. В 1940 году он был избран в конгресс. В войну ушел в армию рядовым. Джексон побывал в только что освобожденном концлагере Бухенвальд и не забыл увиденного до конца своей жизни. Его называли «либералом холодной войны». Он призывал не жалеть денег на военную промышленность, но был страстным сторонником прав человека.