Владимир Колдобский - Черные легионы

Через 100 лет после принятия закона в результате возмущения широкой общественности страны процветанием наемничества правительство Англии сделало вид, что намерено пересмотреть и ужесточить законодательные преграды вербовке английских граждан в иностранные армии. Была даже создана специальная комиссия под председательством лорда Диплока для разработки конкретных рекомендаций, Но дальше этого дело пе пошло. Одержали верх усилия адвокатов неоколонизаторов, сумевших доказать, что ограничение этого преступного бизнеса является не чем иным, как покушением на британскую демократию, как посягательством на права и свободы английских граждан. Поистине два лица у буржуазной законности!

Правовые нормы, устанавливающие уголовную ответственность за наемничество, были приняты и в ряде других стран, но фактически, остались на бумаге, а на практике не применяются. При попустительстве правящих кругов империалистических государств и сегодня безнаказанно орудуют поставщики профессиональных убийц во Франции, ФРГ, Португалии и других странах, а их граждане за плату участвуют в террористических и военных действиях, творят жестокие злодеяния против народов, борющихся за национальное освобождение и независимое прогрессивное развитие. Но вернемся к процессу в Луанде.

По инициативе Народной Республики Ангола была сформирована Международная комиссия по исследованию проблемы наемничества. В комиссию вошли представители общественности 38 стран мира. Члены комиссии имели возможность изучить все материалы расследования преступлений, совершенных иностранными наемниками на территории Анголы, и право присутствовать на всех заседаниях Народно-революционного суда. Важное политическое значение работы этой комиссии состояло в том, что ею был образован специальный подкомитет по подготовке проекта международной конвенции о предупреждении наемничества и его преследовании. Такой документ был разработан в 1976 году.

А как вообще обстоит дело с международно-правовой ответственностью наемников?

Вопрос о юридической квалификации наемничества давно обсуждается на различных международных форумах. При этом неизменно подчеркивается, что институт наемничества представляет собой серьезную опасность для осуществления народами бывших колоний своего права на национальный суверенитет.

Само существование наемничества противоречит основополагающему документу Организации Объединенных Наций — ее Уставу, конкретно пункту, который гласит: «Ни одно государство не имеет права осуществлять по каким бы то ни было причинам прямое или косвенное вмешательство во внутренние или внешние дела другого государства».

Организация Объединенных Наций приняла «ряд важных резолюций с осуждением практики наемничества как преступной. Так, ее Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами (1970), провозгласила: «Каждое государство обязано воздерживаться от организации или поощрения организации иррегулярных сил или вооруженных банд, в том числе наемников, для вторжения на территории другого государства». В резолюции ООН об осуществлении Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам указывается, что «практика использования наемников против движения за национальное освобождение и независимость является уголовно наказуемым деянием, а сами наемники объявляются преступниками, находящимися вне закона» (п. 8). В 1974 году ООН приняла резолюцию об основных принципах правового режима комбатантов — военнослужащих регулярной армии, ополченцев, добровольцев, бойцов организованного движения сопротивления, участвующих в боевых действиях и соблюдающих законы и обычаи войны. В ней говорится: «Использование колониальными и расистскими режимами наемников против национально-освободительного движения народов, борющихся за свою свободу и независимость от гнета колониализма и иностранного господства, является уголовно наказуемым деянием, и соответственно наемники должны наказываться как уголовные преступники».

Из резолюций Генеральной Ассамблеи ООН вытекают два основных требования: а) правительства всех государств призываются поставить вне закона вербовку, финансирование и обучение наемников; б) правительства всех государств призываются запрещать гражданам своих стран вступать в ряды наемников. Эти положения также нашли отражение в рассматриваемом проекте конвенции.