Татьяна Подорова - Миф об американском государстве всеобщего благоденствия

В годы войны, используя особенности военного времени и играя на чувстве патриотизма трудящихся, империалистические круги США усилили наступление на рабочий класс. В результате удлинения рабочего дня, широкого применения сверхурочных часов работы, усиления интенсивности труда на всех предприятиях, а также строительства и пуска в ход новых предприятий, работающих на войну, правительству США удалось увеличить занятость населения и во многих случаях (особенно на предприятиях военного значения) несколько увеличить заработную плату за счет огромного роста прибылей.

Этот фактор сыграл свою роль в сдерживании рабочего движения. Но с другой стороны, в военные годы увеличилось бремя налогов, повысилась квартирная плата, возросла стоимость жизни, что вызвало недовольство широких трудящихся масс и активизацию деятельности профсоюзов. Монополии, опираясь на законы военного времени, стремились ограничить права трудящихся, и не безуспешно. Так, в 1943 г. конгресс США принял закон Смита – Коннэли, по которому ограничивались права профсоюзов на забастовки.

Но особенно широкое наступление монополистов на завоеванные права трудящихся началось в послевоенные годы. После второй мировой войны была принята серия антирабочих законов – закон Тафта – Хартли, закон Маккарэна – Вуда, закон Макаррэна – Уолтера и др.

В подготовке и проведении в жизнь этих законов первую роль играли такие правительственные организации и комитеты, как Национальная ассоциация промышленников, Торговая палата, Ассоциация банков-инвеститоров и т. п. Появлению закона Тафта – Хартли предшествовала широкая антикоммунистическая кампания, проводившаяся Торговой палатой. Подготовкой этого закона фактически занималась Национальная ассоциация промышленников. В законе Тафта – Хартли нашли отражение предложения по вопросам регулирования трудовых отношений, разработанные на съезде промышленников в 1946 г.

По закону Тафта – Хартли запрещается применение системы так называемых закрытых цехов, т. е. фактически ликвидируется право профсоюзов требовать принятия на работу в первую очередь членов союза. Более того, закон разрешает существование на одном предприятии нескольких профсоюзов, с каждым из кото-* рых предприниматель имеет право заключать коллективный договор. Неорганизованные рабочие также без помощи профсоюза могут самостоятельно улаживать споры с предпринимателем. Закон затрудняет процедуру заключения коллективных договоров, чтобы дать возможность капиталистам подготовиться к активным выступлениям рабочего класса. С той же целью профсоюзы обязывались предупреждать администрацию предприятий о готовящейся забастовке за 60 дней до ее начала. Любая стачка может быть отсрочена правительством или вообще запрещена под угрозой судебного преследования и штрафа. Президент США обладает правом запрета любой стачки, если она создает «угрозу безопасности нации». Эта статья закона прямо направлена против крупных стачек, охватывающих целые отрасли промышленности. Только в 1959 г. на основании этой статьи закона правительство запретило две крупные забастовки: сталелитейщиков и грузчиков Атлантического побережья. В июне 1961 г. президент Кеннеди применил этот закон против забастовки 80 тыс. моряков.

Далее, закон ограничивает право на забастовки. Запрещаются забастовки по политическим мотивам, солидарности, забастовки государственных служащих и др. Во время забастовок запрещается массовое пикетирование. Зато закон позволяет предпринимателям создавать компанейские профсоюзы и использовать штрейкбрехеров.

Закон ограничивает также права профсоюзов. Им, в частности, запрещается расходовать средства на политические цели. Руководители и активисты профсоюзов должны приносить присягу в непринадлежности к компартии и другим организациям, зачисленным в число «подрывных».

В то же время существенно расширены права предпринимателей. Предприниматель хотя и должен вести с представителями профсоюза переговоры о коллективном договоре, но не обязан идти на какие-либо уступки. Закон предоставляет предпринимателям право обращаться в суд с иском о возмещении «ущерба» от забастовок и других действий профсоюзов [191] По такого рода искам с профсоюзов было взыскано 15 млн. долл. только за первые семь месяцев после принятия закона Тафта–Хартли. .

Закон Тафта – Хартли направлен не на «уравнение» прав, а на ограничение прав рабочих и расширение прав предпринимателей. Он не только не помогает в разрешении трудовых конфликтов, а, напротив, ограничивает применение коллективных договоров, лишает большие группы трудящихся права на заключение подобных соглашений (например, сельскохозяйственных рабочих). Закон Тафта – Хартли нанес сильный удар развитию профсоюзного и рабочего движения в США.