Кристофер Леонард - «Капитализм для своих», или Как строилась власть корпораций в Америке

заинтересовался сенатор-демократ от штата Аризона

Деннис Де Кончини [41]. Он сообщил журналистам, что

серия «разгромна». В статьях, сказал он, «выявляются

факты как преступлений, так и ошибок в системе

управления».

Особенно беспокоило Де Кончини одно обстоятельство.

Преступления и злоупотребление властью возмущают

всегда, но особенно, когда жертвами становятся коренные

американцы. Де Кончини заседал в комитете Сената, который курировал вопросы индейских резерваций. Ему

было не понаслышке известно, что коренные американцы в

его родном штате являются одними из самых обездоленных

граждан США. На бумаге индейские племена считались

суверенными народами. Но к концу 1980-х эти народы на

деле жили словно в руинах гигантского социалистического

государства. После преследований, перемещений и, наконец, заключения в резервации племена подписали

договоры, оставлявшие им права на территорию и

природные ресурсы. Тем не менее территория находилась в

доверительном управлении у правительства Соединенных

Штатов и BIA, то есть формально независимые народы

оказались под патерналистским управлением федерального

правительства. Похоже, каждый аспект жизни в индейских

резервациях регулировался BIA, от здравоохранения до

коммунального хозяйства, образования и бурения нефтяных

скважин.

К концу 1980-х гг. последствия такого положения дел

были поистине разрушительными [42]. Около 45% всех

индейцев жили за чертой бедности, уровень безработицы

превышал 50%, менее половины индейских домохозяйств

имели телефон. Большинство из них считало удачей иметь

работу с доходом около $7000 в год. Городские площади

пришли в запустение, процветали магазины алкоголя; некоторые деревни выглядели как трущобы. Эта нищета

была тем более возмутительной, что на территории

индейских резерваций каждый год оседала значительная

доля средств налогоплательщиков. На поддержку BIA и

программ для коренного населения федеральное

правительство тратило около $3,3 млрд ежегодно. Что

удивительно, при этом коренное население

зарабатывало менее $3,3 млрд в год даже с учетом

государственной помощи в рамках программ для коренного

населения. Федеральные чиновники поглощали денежные

средства, приводя в возмущение даже самих индейцев, которым якобы помогали.

В Arizona Republic утверждалось, что нефтяные

компании используют такую нездоровую систему в своих

интересах. Некоторые из крупнейших в мире

производителей нефти работали на широкой полосе земель, принадлежащих федеральному правительству, и индейских

резерваций на территории Оклахомы, Техаса, Аризоны и

соседних штатов. Эти фирмы срывали большой куш среди

всех этих проблем и нищеты, направляя устойчивый поток

сырой нефти на рынки США и мира. Слухи о кражах нефти

ходили уже много лет.

В Вашингтоне состоялось закрытое заседание

специального Комитета Сената по делам индейцев [43], где

было принято решение о создании комиссии, которая

займется расследованием в связи с такими обвинениями. Де

Кончини был назначен ее председателем. К нему

присоединились еще один сенатор от штата Аризона, республиканец Джон Маккейн, и Том Дэшл, демократ от

Южной Дакоты.

Результатом стало одно из самых масштабных

расследований подобного рода. Де Кончини и его коллеги

решили изучить деятельность крупных нефтяных компаний, BIA, местных школ для индейцев и даже органов

племенного самоуправления. Де Кончини понимал, что для

такой работы им нужен первоклассный следователь. Тот, кто может руководить крупной командой юристов и агентов

на местах, подобных Джиму Элрою, и курировать длинную

и сложную цепочку сбора доказательств.

К счастью для Де Кончини, один молодой юрист, которого звали Кен Баллен, как раз был в поисках работы.

Раньше Баллен являлся главным следователем в деле

«Иран-контрас», национальном расследовании о тайных

поставках оружия из США в Иран. После завершения

расследования он был готов взяться за новые задачи. И они

его уже ждали.

Весенним днем 1988 г. Баллен шел по усаженному

деревьями тротуару в окрестностях Капитолийского холма

на свое новое место работы [44]. Он миновал ряд невысоких

кирпичных зданий, построенных еще в первые дни

существования Вашингтона, когда тот был лишь сонным

маленьким городком и жизнь, казалось, прекращалась, когда в нем не заседали законодатели. Прямо напротив этих