Сборник статей - Трансформация общества и партийно-политической системы России и Китая в XXI веке. Сравнительный анализ

В условиях все усиливающегося разрыва в доходах, формирования новых социальных слоев и групп со своими особыми экономическими и политическими интересами возникают новые уклады, происходят изменения и в менталитете китайцев. Это неизбежно ведет к большому разнообразию во взглядах и устремлениях, которые зачастую расходятся с идеологическими постулатами КПК. Правящие круги пытаются преодолеть такое положение путем усиления работы партии по многочисленным направлениям, путем сплочения его под лозунгом модернизации и привлечения «здоровых сил» общества в рамках Единого патриотического фронта.

Руководство Компартии осознавало, что процесс модернизации политической системы должен вести к соответствующим изменениям и в самой партии. Выдвинутая Цзян Цзэминем концепция «тройного представительства» послужила попыткой адаптации КПК вызовам времени. Несмотря на то, что призыв принимать в свои ряды частных предпринимателей была встречена в штыки ортодоксальным крылом партии, теория «трех представительств» все же была включена в Устав КПК, а затем и в Конституцию КНР. Эта идея означает представительство партией интересов всего народа, а не какой-то его части.

Демократические партии КНР являются важной составляющей Единого патриотического фронта и его руководящего органа Народного политического консультативного совета Китая (НПКСК). В состав НПКСК входят Коммунистическая партия Китая, восемь демократических партий, беспартийные демократические деятели, представители национальных меньшинств, а также различные общественные организации.

В 1989 г. ЦК КПК утвердил важный документ «Соображения ЦК КПК об отстаивании и совершенствовании руководимой КПК системы многопартийного сотрудничества и политических консультаций». В этом документе были четко определены основные моменты участия демократических партий в политической жизни страны, а именно: участие в работе органов государственной власти, в консультациях по вопросам курса и политики государства, в управлении государственными делами, выборов руководящих государственных деятелей, а также в разработке законопроектов.

Анализ Уставов всех демократических партий позволяет нам сделать ряд выводов. Во-первых, КПК использует демократические партии в качестве проводников своей политики в массы, зачастую превращая их в инструмент агитации, пропаганды, организации масс. Об этом свидетельствует то, что организационным принципом каждой партии признается демократический централизм, все эти партии организовывают своих членов на добросовестное изучение марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и теории Дэн Сяопина, воспитание их в духе патриотизма и социализма. В Уставе каждой из партий мы находим положение о поддержке курса на «мирное объединение, одно государство – два строя», о решительном отказе от любых заявлений о «двух Китаях», «один Китай – один Тайвань».

Во-вторых, неразличимость партийных программ делает ответственными за государственную политику все партии и в то же время понижает ответственность каждой отдельной партии. Таким образом, система «многопартийного сотрудничества под руководством КПК» становится средством достижения социально-политической стабильности, а не социальных перемен.

Можно сделать вывод, что хотя на современном этапе демократические партии занимают важное место в политической системе КНР, но они выполняют функции консультативного органа, обеспечивающего коллегиальность при принятии наиболее важных решений. КПК же пользуется консультациями, которые ей предоставляют демократические партии, но окончательное решение принимает самостоятельно.

Общественные организации являются необходимым элементом политической системы Китая. Появление в последние годы большого количества некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на удовлетворение интересов различных групп, социального обслуживания населения, способствует развитию и укреплению процесса диалога между государством и обществом.

В Китае существуют два основных вида народных организаций («миньцзянь цзучжи»): общественных организаций («шэхуй туаньти») и «созданных силами народа» некоммерческих организаций («миньбань фэйчжие даньвэй»).

Некоммерческие организации создаются частными лицами, коммерческими предприятиями, различными общественными силами. Их деятельность направлена не на получение прибыли, а на социальное обслуживание населения. Это различные исследовательские, культурные, спортивные центры, дома престарелых, лечебные учреждения, общества охраны окружающей среды и т. д. Согласно статистическим данным, их общее количество в стране достигает 700 тысяч.