Сборник статей: Трансформация общества и партийно-политической системы России и Китая в XXI веке. Сравнительный анализ

Административная реформа на протяжении всех лет преобразований считалась одним из основных направлений политической модернизации. На начальных этапах административной реформы ставились следующие цели:

1) разработка нормативно-правовых актов, предусматривающих более четкое разделение полномочий различных органов государственного управления и должностных лиц, в целях повышения эффективности их работы;

2) сокращение общей численности руководящих кадров, устанавливался предельный возраст для занятия руководящих должностей, предусматривалось повышение уровня квалификации работников министерств и ведомств Госсовета;

3) «спускание прав сверху вниз», под которым понималось расширение прав низовых партийных, административных и хозяйственных органов;

4) переход от прямого экономического управления предприятиями со стороны правительства к опосредованному рыночному управлению ими.

После XIV съезда КПК, провозгласившего стратегический курс на строительство социалистической рыночной экономики, было принято решение продолжить административную реформу. На данном этапе главным было сформировать такую систему управления, которая бы способствовала развитию рыночной экономики в Китае и обеспечивала эффективное «косвенное управление, контроль и поддержание баланса в экономике».

Большое влияние на политическую систему современного Китая оказывают процессы, ведущие к возникновению новых социальных сил на базе развития частной собственности, требующих расширения не только демократических свобод, но и практических гарантий соблюдения их интересов. Также не следует забывать о влиянии международного фактора, усилившегося после вступления Китая в ВТО.

Как всегда большое значение в политической культуре Китая играет конфуцианский фактор. Отечественные и китайские исследователи обращают внимание на возврат нового руководства КНР в лице Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао к традиционному конфуцианскому подходу «миньбэнь чжуи» (отношения к народу как к основе). Согласно данному учению, правитель должен неустанно заботиться о благе подданных, дабы получить «сердце народа» и обеспечить тем самым стабильность и гармонию в государстве. Именно стабильность является ключом к пониманию логики мышления китайских лидеров, так как политическая система функционирует в специфических условиях страны с огромным многонациональным населением. Специфическая особенность реформирования органов государственной власти состоит в их поэтапном, постепенном и управляемом характере, в том, что все перемены инициируются и направляются высшим руководством КНР. Также большое влияние оказывают усложнившаяся социальная структура китайского общества, особенности менталитета китайского народа, традиционная политическая культура.

Политические реформы проводятся под руководством Компартии Китая, которая постепенно модернизирует структуру политической системы путем совершенствования института многопартийного сотрудничества, увеличения степени влияния общественных организаций («гунчандан линдао сядэ дуодан хэцзо чжи»).

Руководящая роль КПК выражается в том, что партия руководит китайским народом на пути превращения Китая в сильное, процветающее, культурно развитое демократическое социалистическое государство. Кроме самого общего руководства китайским народом, Компартия осуществляет еще и непосредственное руководство законодательной и исполнительной ветвями власти.

КПК стремится решить возникающие проблемы путем повышения реального жизненного уровня народа и проведения культурно-просветительской работы. Следует отметить тот факт, что достижение поставленной цели представляется китайскому руководству не только через экономический рост и повышение среднего уровня доходов, но и через неразрывную связь с совершенствованием политической системы и развитием политической культуры, политического сознания.

Большое значение придается воспитательной и контрольной функции партии. На XVI съезде Компартии было выдвинуто требование укреплять и внедрять национальный дух. Развитие национального духа признается в КНР «стратегической задачей». Главным в решении данной задачи является воспитание патриотизма. Указывается необходимость воспитания патриотизма в процессе народного образования (на всех уровнях, начиная с детского сада). Подчеркивается также важность соответствующего образования руководителей всех уровней, ибо именно их поступки влияют на широкие массы народа, они могут влиять на патриотическое воспитание миллионов китайцев.