Дмитрий Медведев - Национальные приоритеты

Информирую еще об одном результате проектной работы – об использовании родовых сертификатов. Жизнь уже показала, что такая форма помощи оказалась не просто востребованной – она подтвердила эффективность подхода, при котором деньги идут за пациентом именно в те учреждения, где оказываются качественные медицинские услуги, о женщинах и новорожденных проявляют настоящую заботу. Всего сертификатов на сегодняшний день оплачено на сумму, превышающую 1,5 млрд. рублей. Теперь наша задача – гарантировать пациентам возможность реального выбора, в какие из нескольких медицинских учреждений им удобнее обратиться.

Сегодня можно оценить также и другую составляющую – итоги конкурсов по поставкам диагностического оборудования, которое предназначено муниципальным амбулаториям, поликлиникам.

В целом хотелось бы отметить, что среди победителей тендеров весьма широко представлены отечественные производители.

Благодаря открытым формам конкурсного механизма удалось добиться и существенной экономии бюджетных средств. Теперь на тот же объем финансовых ресурсов, который был запланирован, будет закуплено большее количество медицинского оборудования.

Заинтересованно отозвались на проектные инициативы люди на селе – об этом уже говорил Президент Российской Федерации. В сравнительно короткие сроки Россельхозбанк выдал около 4 тыс. кредитов на общую сумму около 1,5 млрд. рублей. Расширять кредитование села планируют не только Россельхозбанк, но и другие банки. Сегодня наша задача – повысить доступность их услуг за счет увеличения филиальной сети и за счет упрощения самих процедур предоставления соответствующих заимствований.

В аграрно-промышленном комплексе завершена подготовка инвестиционных проектов по созданию и модернизации технологически передовых, современных, высокорентабельных животноводческих производств, их отобрано около четырехсот. Отмечу также, что в АПК поддержка животноводства в будущем будет распространена и на те его традиционные направления, которые исторически приняты у народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Соответствующие поручения президиумом уже даны.

Уважаемые коллеги!

Один из самых значимых вопросов связан с реализацией проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Очевидно, что здесь главная задача – существенно нарастить темпы жилищного строительства. Но именно с этим проектом связано и наибольшее количество проблемных вопросов, которые, что особенно трудно, носят системный, хронический характер.

Прежде всего, за многие годы накоплен существенный износ коммунальных и инженерных сетей. Проблемой является устаревшая градостроительная документация, соответствующие градостроительные планы. В ряде регионов эти планы на сегодняшний день просто отсутствуют.

Как показал анализ, для серьезного прорыва в объемах жилищного строительства недостаточно и мощности самой строительной индустрии. Барьером для роста жилищного строительства стала и пресловутая монополизация ряда региональных рынков жилья. Причем очень плохая ситуация сложилась с оборотом строительных площадок. По данным Федеральной антимонопольной службы, с 1 октября 2005 года почти 90 % земельных участков было выделено муниципалитетами без проведения открытых аукционов, и зачастую это делалось с прямым нарушением положений Земельного кодекса. Сегодня большинство из них простаивает и не осваивается, в то время как собственники играют на ценах: ожидают соответствующего повышения цен, для того чтобы положить какие-то деньги в свой карман.

Для кардинального изменения ситуации надо сформировать предпосылки для системных преобразований во всей строительной отрасли. Какие это системные предпосылки?

Первое.Для расширения объемов ввода жилья необходимо кардинально увеличить размеры площадок под жилую застройку, соответственно обустроить их объектами коммунальной инфраструктуры. В настоящий момент завершается проработка механизма предоставления госгарантий по кредитам на ее развитие. После обсуждения вопроса в правительстве было дано поручение уйти от сложной процедуры бюрократических согласований по каждому проекту. Документы должны быть подготовлены и представлены в кратчайший срок. Рассчитываем, что благодаря госгарантиям удастся существенно удешевить кредитные ресурсы на рынке жилья.

Второе.Мы продолжим укрепление рыночной инфраструктуры и будем всемерно повышать инвестиционную привлекательность жилищного строительства, в частности через достижение большей сбалансированности интересов всех его участников. Будет отменена и известная солидарная ответственность банков по обязательствам застройщиков и снижены штрафные санкции. Соответствующий законопроект в Государственной Думе недавно прошел первое чтение.