Коллектив Авторов - Система государственного управления

Внешнеэкономическая политика страны позволяет решать следующие задачи:

•приобретать недостающие в стране товары и услуги;

•участвовать в мировых экономических процессах;

•использовать внешние рынки для продажи экспортируемых товаров и услуг;

•заимствовать лучшую практику зарубежного опыта;

•использовать иностранные инвестиции и кредиты.

В качестве конкретных инструментов проведения государственной внешнеэкономической политики выступают таможенные тарифы, пошлины, экспортно-импортные ограничения, обменный курс валют, валютный контроль.

Государственный заказ– это выдаваемый государственными органами и оплачиваемый из средств государственного бюджета заказ на изготовление продукции, выпуск товаров, проведение работ для реализации государственных нужд.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации или расходными обязательствами субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов Российской Федерации, в том числе для реализации региональных целевых программ.

Основными принципами размещения государственного заказа являются:

•законность деятельности государственных заказчиков;

•эффективность размещения государственного заказа;

•равенство поставщиков и справедливость;

•прозрачность и открытость процедуры размещения государственного заказа;

•осуществление контроля над процессом размещения государственного заказа.

Государственными заказчиками могут выступать государственные органы, государственные внебюджетные фонды, бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета, осуществляющие от лица государства закупки продукции, товаров, услуг для государственных нужд. Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд понимаются действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Использование государственного заказа обеспечивает следующее:

•повышение конкуренции между производителями, что способствует увеличению эффективности и качества производства;

•развитие промышленности и предпринимательства, рост экономики вследствие повышения спроса на товары и услуги в стране;

•обеспечение реализации товаров и услуг, производимых отечественными товаропроизводителями и предпринимателями.

Основное содержание управления государственными закупками состоит в выделении областей закупок, то есть установлении основных видов товаров и услуг, подлежащих закупке со стороны государства.

Государственной собственностью в Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Управление государственным секторомотличается в зависимости от объекта собственности, которыми управляет государство в лице уполномоченных органов, наделенных правами владения, пользования и распоряжения указанными объектами. Выделяют три класса объектов государственной собственности: