Коллектив авторов - Введение в политическую теорию для бакалавров. Стандарт третьего поколения - учебное пособие

• Как происходит завоевание и передача власти? Является ли система открытой и соревновательной, или она закрыта для конкуренции политический сил?

• Каковы отношения между государством и индивидом? Как распределяются права между правительством и гражданами?

• Каков уровень экономического развития страны? Каков в ней уровень жизни, насколько ровно распределено материальное богатство?

• Как организована экономическая жизнь? Ориентирована ли экономика на рынок, или на централизованное планирование, какова роль правительства в экономике?

• Насколько стабильна система? Сколь долгую историю имеет данный режим, способен ли он реагировать на новые требования и вызовы? [107]

Э. Хейвуд считает, что, ответив на эти вопросы, можно перейти к типологизации режимов, критериями при этом должны служить политические, экономические и культурные факторы, точнее, не столько сами факторы, сколько их сочетание, взаимодействие в реальной жизни.

Структурные элементы, признаки и сочетание факторов служат дополнительными характеристиками при определении режима, они более четко выделяют его основные составляющие, что позволяет политологам более глубоко анализировать, более широко сравнивать и типологизировать все существовавшие и существующие политические режимы.

С точки зрения узкой трактовки существуют две основные противоположности политического режима.

1. Авторитарный режим , при котором правит один или небольшая группа. Этот режим правления предписывает беспрекословное подчинение граждан власти, исключает широкое обсуждение перед принятием политических решений, критику политического курса. До минимума сокращены контакты правящей верхушки и общественности. Средствами массовой информации дается уже «отфильтрованное» видение событий.

Общественное мнение почти не учитывается властью. Оппозиционным партиям чинятся всяческие препятствия в работе, а правящей партии создаются искусственные преимущества. Для работы в государственном аппарате подбираются исключительно сторонники правящей верхушки. Систематически нарушаются права человека. Авторитарный режим правления вводится в случаях:

• захвата власти в итоге переворота;

• сужения социальной базы поддержки власти.

При авторитарном режиме правления в политической системе происходят следующие изменения:

• политическая система структурно сужается (за счет неполного функционирования многих политических институтов), а подчас совпадает с системой власти (в результате затруднения работы оппозиционных партий, общественных организаций, средств массовой информации);

• разрастаются репрессивные органы (полиция, военизированные организации, тюрьмы);

• происходит милитаризация общества, выборы проводятся под контролем полиции и армии;

• снижается уровень общественного контроля за деятельностью политической системы, властью не учитывается общественное мнение;

• усиливается давление государства на общество (сначала на оппозицию, а потом и на другие слои);

• в крайнем случае действие конституции или ее отдельных глав, гарантирующих права человека, приостанавливается, власть передается хунте или диктатору, политическая система меняется на тоталитарную.

2. Авторитарному режиму противостоит демократический (не следует путать его с одноименной демократической политической системой), который осуществляется при наличии у правительства более или менее широкой общественной поддержки. Этот режим предполагает признание принципов народовластия (разделение и выборность властей, строгая законность, гарантия прав и свобод человека и т. д.). Политическая система приобретает следующие черты:

• она в значительной степени не совпадает с системой власти; заметную роль играют политические партии, общественные организации, общественное мнение;

• действия репрессивных органов определяются законом и находятся под контролем общественности и прессы;

• в полной мере соблюдаются политические и гражданские права человека;

• политика правительства открыто обсуждается и критикуется: публикуются отчеты без секретных изъятий о расходовании бюджета, новый бюджет обсуждается в парламенте;

• заметно проявляются различия и дистанционированность общественности от власти, гражданского общества от государства [108] .