Марат Телемтаев - Государственное системное управление

На второй стадии процесс принятия решений также моделируется с помощью модели процесса достижения цели и содержит следующие этапы:

а) выбор цели, соответствующей конкретной практической ситуации, из модели первой стадии;

б) определение, на основе модели первой стадии, модели ресурсов для достижения данной цели;

в) выбор, из модели первой стадии, альтернативы государственного управленческого решения;

г) установление системы ограничений на основе модели первой стадии;

д) реализация альтернативы государственного управленческого решения;

е) контроль реализации альтернативы государственного управленческого решения;

ж) координация процесса формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения, выбор (при необходимости) другой альтернативы государственного управленческого решения и внесение изменений в модель первой стадии по результатам реализации модели второй стадии.

В процессе управления происходит формирование и взаимодействие концептуальной и эмпирической систем управления. На первой стадии проектируется концептуальная система для формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения с помощью модели процесса достижения цели. На второй стадии также с помощью модели процесса достижения цели осуществляется переход к эмпирической системе формирования, принятия и реализации государственного управленческого решения.

♦ Рассмотрим, на основе модели, описанной в разделе 3.3 для общего случая, основные компоненты процесса создания системыформирования, принятия и реализации государственных управленческих решений.

Анализ, как часть процесса создания системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений, включает следующие составляющие:

– выделение и описание потребностей среды в формировании, принятии и реализации государственных управленческих решений;

– формулирование и количественное описание целей государственных управленческих решений, достижение которых соответствует удовлетворению потребностей среды;

– составление комплекса требований к управленческим решениям, реализация которых в среде приводит к удовлетворению выделенных и описанных потребностей;

– определение принципиальной возможности осуществления технологий государственного управления, предварительное формулирование требований к построению или развитию системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений;

– изучение опыта проектирования и реализации управленческих системных триад формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений, включающих в себя систему-объект « ГЛПРи команда специалистов», систему-субъект « ГЛПРи аппарат ГЛПР» и систему-результат в виде государственного управленческого решения;

– структурирование и определение основных компонент внешней среды системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений, определение или уточнение возможных источников ресурсов для производства и реализации государственных управленческих решений. Предъявление требований к построению источников отсутствующих ресурсов для построения системы, определение или уточнение круга возможных потребителей государственных управленческих решений и требований к потребителям государственных управленческих решений;

– структурирование и определение основных требований к деятельности или развитию системы-субъекта « ГЛПРи аппарат ГЛПР» формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений;

– предварительное описание проекта системной триады формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений и модели ее развития;

– определение возможных причин, в связи с которыми на протяжении всего жизненного цикла проектируемой триады появляются отклонения комплекса характеристик системной триады формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений от «проектных»;

– определение динамики изменения требований внешней среды к деятельности системной триады формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений на протяжении всего жизненного цикла этой системы, формирование модели желаемой динамики изменений в процессах и структурах данной системной триады.