Марат Телемтаев - Государственное системное управление

– « ГЛПРи команда специалистов» – систему-объект осуществления системной деятельности по формированию, принятию и реализации государственных управленческих решений, необходимо представлять моделью общей системы;

– для управления системной деятельностью по формированию, принятию и реализации государственных управленческих решений необходима система-субъект управления деятельностью « ГЛПРи аппарат ГЛПР»;

– систему-субъект управления системной деятельностью по формированию, принятию и реализации государственных управленческих решений « ГЛПРи аппарат ГЛПР» необходимо представлять моделью общей системы;

– объект « ГЛПРи команда специалистов» и субъект « ГЛПРи аппарат ГЛПР» необходимо представлять одной моделью общей системы;

– для достижения цели деятельности по формированию, принятию и реализации государственных управленческих решений необходим результат (продукт, изделие) системной деятельности в виде государственного управленческого решения;

– систему-результат системной деятельности – государственное управленческое решение, необходимо представлять моделью общей системы;

– систему-объект « ГЛПРи команда специалистов» и систему-результат системной деятельности в виде государственного управленческого решения необходимо представлять одной моделью общей системы;

– системную триаду формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений, включающую в себя систему-объект « ГЛПРи команда специалистов», систему-субъект « ГЛПРи аппарат ГЛПР» и систему-результат системной деятельности по формированию, принятию и реализации государственных управленческих решений, необходимо представлять одной моделью общей системы.

С помощью принципа системности орган государственного управления и любая его подсистема представляется как системное производство государственных управленческих решений, собственно процессы формирования, принятия и реализации управленческих решений – как системная технология производства государственных управленческих решений, а государственные управленческие решения – как системные результаты (продукты, изделия) управленческого производства, способствующие достижению целей государственного управления.

♦ Рассмотрим для наглядности упрощенную схему применения принципа системности для разрешения известной проблемы выборности государственных руководителей. С позиций системной технологии система выборности – это инновация, вносимая в процесс развития системы государственного управления, которая должна повлиять на эффективность формируемых, принимаемых и реализуемых государственных управленческих решений.

Систему выборности можно рассматривать как объект в триаде, т.е. как систему, деятельность которой должна принести определенный результат, влияющий на эффективность государственных управленческих решений для населения данного региона. Субъектом деятельности в данной триаде явится социум – население определенного региона, которое будет влиять на формирование системы выборности (избирательной системы, например). Результатом выборности должно явиться повышение эффективности государственных управленческих решений для населения данного региона от функционирования государственных руководителей в режиме выборности.

Социум, как субъект выборности, имеет определенную модель, элементами которой являются коллективы работающих в государственных органах и государственные служащие, группы сотрудников фирм крупного, среднего и малого бизнеса, а также неправительственных организаций, молодежь, семьи, женщины, мужчины, работающие на рынке ресурсов, в среде производства, в среде потребления. Другими словами, элементами социума являются социальные компоненты всех частей общественного производства. Это показывает, что модель социума как субъекта выборности сложна и требует общего (интегрированного) описания. Такое общее описание в виде общей модели системы для субъекта выборности – это модель возможностей влиять на выборность государственных руководителей для данного социума в целом и для каждого его элемента. С другой стороны, это модель притязаний социума и его элементов, связанных с феноменом выборности.

Кроме этого, надо учитывать, что население региона потребляет результаты выборности («пожинает плоды»). Логично предположить, что от выборности должны получить полезные результаты все элементы социума. Общая модель результата выборности – это некоторая «интегральная» модель полезности выборности для социума в целом и для его элементов.