Коллектив авторов - История России. Учебное пособие

После провала путча президент СССР М. С. Горбачев потерял авторитет и уже не мог противостоять распаду Советского Союза. Народные депутаты СССР на своем съезде (конец августа – начало сентября 1991 г.) объявили о сложении с себя полномочий. 6 сентября 1991 г. из состава Союза ССР вышли Латвия, Литва и Эстония. Большинство населения Украины в ходе референдума 1 декабря высказалось за независимость республики.

8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще (Белоруссия) президент России Б. Н. Ельцин, президент Украины Л. М. Кравчук, председатель Верховного Совета Белоруссии С. С. Шушкевич подписали соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря на встрече в Алма-Ате было оформлено присоединение к СНГ Азербайджана, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана – всех бывших союзных республик, кроме прибалтийских и Грузии. М. С. Горбачев, последовательно выступавший за сохранение СССР, 25 декабря сложил с себя полномочия президента СССР.

Причины распада Союза ССР имели в своей основе значительное ухудшение экономического положения, разрушение межреспубликанских хозяйственных связей, коллапс власти союзного Центра, вызванный борьбой между реформаторскими и консервативными силами. Негативную роль сыграло усиление влияния националистических, сепаратистских кругов, активизировавших свою деятельность в ходе перестройки. Парламентами ряда республик (прибалтийских, Грузии) были приняты декларации о суверенитете, отразившие в первую очередь стремление национальных властных элит расширить и укрепить свои позиции, усилить дальше процесс дезинтеграции СССР.

12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической республики. Народные депутаты внесли изменение в Конституцию РСФСР, лишившее КПСС монополии на власть. В Российской Федерации начала утверждаться многопартийная система.

На чрезвычайной сессии Верховного Совета РСФСР 17 марта 1991 г. было принято решение о введении поста президента Российской Федерации и проведении президентских выборов. Учреждение института президентства способствовало укреплению российской государственности. 12 июня 1991 г. состоялись президентские выборы. Первым президентом Российской Федерации стал избранный всенародным голосованием Б. Н. Ельцин, вице-президентом – А. В. Руцкой.

Провозглашением суверенитета было положено начало длительному процессу формирования государственных структур Российской Федерации. В 1990 г. решением II (Внеочередного) Съезда народных депутатов России был образован Комитет безопасности РСФСР. В том же году войска Министерства внутренних дел СССР, расположенные на территории Российской Республики, были переданы министерству внутренних дел России. В октябре 1991 г. был учрежден Конституционный суд РСФСР.

Договором об образовании Содружества Независимых Государств предусматривалось создание Объединенных Вооруженных Сил вновь учрежденного межгосударственного союза. Однако большинство государств СНГ не имели средств для содержания единой армии. Они объявили воинские контингенты Объединенных Сил, дислоцировавшиеся на их территориях, «национальными» формированиями. Руководители стран СНГ полагали, что если не существует единого государства, то не может быть и единых Вооруженных Сил. Ввиду провала создания военного союза СНГ Президиум Верховного Совета РСФСР принял решение о формировании Вооруженных Сил России. 7 мая 1992 г. президент Б. Н. Ельцин подписал соответствующий указ.

Создание Вооруженных Сил России потребовало проведения военной реформы, которой предусматривалось сокращение численности армии с трех до двух миллионов человек, переход на смешанную систему комплектования – по контрактам и по призыву, сокращение военных расходов. Завершить реформу планировалось к 2000 г. Однако экономические трудности, недостаток средств на содержание и вооружение армии затянули этот процесс.

Важнейшей задачей укрепления государственности России было решение национального вопроса, в первую очередь, обеспечение реального равноправия представителей 128 наций и народностей, живших на ее территории. С этой целью в июле 1991 г. был принят Закон РСФСР о преобразовании автономных областей России в республики в составе РСФСР.