Альманах Array - Триединство. Россия перед близким Востоком и недалеким Западом. Научно-литературный альманах. Выпуск 1

Общая концепция проведения операции в Афганистане была представлена президенту Дж. Бушу генералом Т. Фрэнксом 21 сентября. Она, помимо уже изложенных президентом целей, включала также отстранение от власти нелегитимного режима ИЭА во главе с лидерами исламского движения «Талибан», обвиненных в том, что они укрывают и защищают международных террористов. Действительными же целями военной акции против Афганистана являлись: расширение военного присутствия США в важнейшем стратегическом районе мира и снижение в нем влияния других государств.

Для оценки обстановки и планирования контртеррористической операции при основных органах военного управления ОЦК были созданы оперативные группы, в состав которых вошли представители разведывательного управления Министерства обороны (РУМО), Агентства национальной безопасности (АНБ) и Центрального разведывательного управления (ЦРУ). Для согласования вопросов планирования и участия в боевых действиях в Афганистане контингентов ВС стран формировавшейся антитеррористической коалиции при штабе ОЦК на авиабазе Мак-Дилл был создан координационный центр [45]. При нем были аккредитованы офицеры по связи с национальным военным руководством союзников США по НАТО и ряда других государств [46].

Планирование операции штабом ОЦК и взаимодействовавшими с ним разведывательными органами включало детальную оценку противника по состоянию на осень 2001 г. Значительное внимание было сосредоточено также на изучении и оценке опыта ведения военных действий Великобританией в ходе трех англо-афганских войн (1838-1842, 1878-1880 гг. и 1919 г.) [47], ограниченным контингентом советских войск (ОКСВ) в 1979-1989 гг. и особенностей использования вооруженных формирований участниками гражданской войны в 1978-2001 гг. в Афганистане. Кроме того, была проанализирована и обобщена политическая и военная ситуация в целом в регионе (Ближний и Средний Восток, страны Центральной и Южной Азии).

Проведенный анализ был суммирован Т. Фрэнксом в рекомендациях по военным вопросам, одобренных министром обороны Д. Рамсфельдом 1 октября 2001 г. Замысел (концепцию) проведения операции «Несгибаемая свобода» Т. Фрэнкс представил президенту Дж. Бушу 2 октября. На основании доклада командующего ОЦК ВС США президент принял решение начать операцию 7 октября 2001 г. [48]

Согласно разработанным штабом ОЦК во взаимодействии с другими органами государственного управления США и представителями стран-членов антитеррористической коалиции «Задачам операции» («Lines of Operation»), предусматривалось ведение боевых действий на нескольких разобщенных направлениях (фронтах). Завоевание стратегической инициативы и достижение успеха, учитывая опыт прежних кампаний в Афганистане, связанных с вторжениями в эту страну, планировалось осуществлять, действуя вместе с местным населением, а не против него. Стратегически важным фактором признавалось получение согласия руководства ряда региональных государств на базирование сил (ВВС, СВ и МП) и использование их воздушного пространства.

В «Задачах операции» отмечались следующие ее характерные особенности: направленность непосредственно против лидеров организации «Аль-Каида» и руководства исламского движения «Талибан» с целью их задержания или уничтожения; оказание гуманитарной помощи населению Афганистана параллельно с ведением военных действий, (принцип «действовать вместе, а не против» населения страны); уничтожение военной организации ИЭА во взаимодействии с вооруженными формированиями тех сил антиталибской коалиции, цели которых совпадали с интересами США; широкое использование сил специальных операций (ССО) как для решения разведывательных задач, так и для непосредственного ведения боевых действий [49].

К началу октября 2001 г. талибы, согласно американской оценке, контролировали 80% территории Афганистана [50]. Силы антиталибской коалиции вели стратегическую оборону.

Численность вооруженных формирований режима ИЭА вместе с боевиками террористической организации «Аль-Каида» оценивалась в 35-40 тыс. человек. Всего, вместе с отрядами местных полевых командиров, симпатизировавших талибам, против американцев могли выступить до 60 тыс. человек. Наиболее боеспособным в составе вооруженных сил талибов считался так называемый «Арабский легион» наемников, созданный под патронажем У. бен Ладена [51]. Эти формирования располагали вооружением и военной техникой (В и ВТ) советского производства устаревших образцов, поставлявшейся в Афганистан с 1957 до конца 1991 г. (падение левого режима в стране в 1992 г. во многом было предопределено прекращением поставок В и ВТ). На вооружении талибов могли находиться: танки Т-54, Т-55, Т-62, ПТ-76, БМП-1 и 2, БРДМ-1 и 2, БТР-40, -60, -70, -80, орудия буксируемой артиллерии калибров 57, 76, 85, 100, 122, 130 и 152 мм, РСЗО (122,140 и 220 мм), минометы (82,107 и 120 мм), безоткатные орудия (73 и 82 мм). На территории страны, контролировавшейся талибами, оставались также несколько самолетов Ан-24, L-39 и вертолетов Ми-24, Ми-8 и Ми-17. Средства ПВО включали орудия зенитной артиллерии калибров 23 (ЗУ-23 и ЗСУ23-4 «Шилка»), 37, 57, 84 и 100 мм, ПЗРК «Стрела». Точное количество В и ВТ было неизвестно.