Альманах Array - Триединство. Россия перед близким Востоком и недалеким Западом. Научно-литературный альманах. Выпуск 1

Неспособность США самостоятельно направить в нужное им русло развитие событий в Афганистане и адекватно ответить на новые вызовы международного терроризма заставили американскую администрацию переориентироваться от односторонних силовых акций к коллективным военным действиям совместно со странами НАТО, привлечь к их обеспечению государства Центральной Азии и Пакистан.

События 11 сентября наглядно показали, что альянс стран НАТО, с точки зрения своего предназначения, организации, структуры и направленности подготовки вооруженных сил, не отвечает современным вызовам. Вместе с тем обязательства по взаимному содействию и помощи, содержащиеся в Уставе альянса, сохранили свое значение в отношении международных террористов. Руководство НАТО 2 октября 2001 г. приняло решение о вступлении в силу пункта 5 Устава [43], согласно которому нападение на одного из членов организации расценивается как нападение на НАТО, в связи с чем страны альянса имеют право совместного ответного удара по агрессору, в качестве которого был признан международный терроризм.

Для придания своим действиям политически легитимного характера американская дипломатия на фоне трагических событий 11 сентября предприняла энергичные усилия с целью заручиться широкой международной поддержкой своего курса. Тем более что, согласно заявлению вице-президента Р. Чейни, силовые действия против международного терроризма планировались на длительный период и в пространственном отношении должны были охватить территорию от Египта до Узбекистана. В соответствии с разработанной Пентагоном пятилетней программой военного строительства США закрепляли за собой право, помимо Афганистана, нанести удары еще по пяти странам так называемой «оси зла» – Ираку, Ирану, Северной Корее, Ливии и Сирии.

Все отчетливее стала проявляться новая цель внешней политики США – резко снизить крупномасштабную террористическую угрозу и одновременно с этим закрепить контроль над жизненно важным для экономики Запада регионом Ближнего и Среднего Востока, в котором сосредоточены крупнейшие в мире запасы углеводородного сырья. Достижение этой цели требовало решения двух основных задач: во-первых, сохранения прямого военного присутствия США в зоне Персидского залива на неопределенно долгий срок, в том числе в связи с обострением обстановки вокруг Афганистана и Ирака; во-вторых, обеспечения условий для прямого и безопасного доступа к запасам нефти и газа в Центральной Азии и бассейне Каспийского моря через территории Афганистана и Пакистана.

Разработка оперативного плана проведения контртеррористической операции «Несгибаемая свобода» объединенным штабом комитета начальников штабов (Вашингтон, федеральный округ Колумбия) и штабом объединенного центрального командования (ОЦК) ВС США (штаб в Тампа на авиабазе Мак-Дилл, штат Флорида) началось сразу после событий 11 сентября.

Непосредственное оперативное руководство операцией было возложено на командующего ОЦК ВС США генерала Томми Фрэнкса. Зона ответственности ОЦК охватывала в этот период территории 25 государств (Афганистан, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Иран, Йемен, Казахстан, Катар, Кения, Киргизстан, Кувейт, ОАЭ, Оман, Пакистан, Саудовская Аравия, Сейшельские острова, Сомали, Судан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Эритрея и Эфиопия) и акваторию северо-западной части Индийского океана. По планам ОЦК в течение последнего десятилетия XX в. уже был проведен ряд крупномасштабных операций: «Буря в пустыне» (январь – февраль 1991 г.) и «Лиса в пустыне» (декабрь 1998 г.) против Ирака, «Восстановить надежду» (1992-1993 гг.) в Сомали и др.

На 11 сентября 2001 г. была запланирована встреча генерала Т. Фрэнкса с президентом Пакистана Первезом Мушаррафом для обсуждения вопросов сотрудничества в сфере безопасности и борьбы с терроризмом. Однако события этого дня заставили командующего ОЦК ВС США немедленно возвратиться в Тампа (штат Флорида) и лично возглавить работу своего штаба по планированию контртеррористической операции [44]. 12 сентября штаб ОЦК получил указание министра обороны США Дональда Рамсфельда о подготовке плана операции против инфраструктуры международного терроризма на территории Исламского Эмирата Афганистан.

Президент США Джордж Буш-младший 20 сентября публично обнародовал начальные военные цели операции «Несгибаемая свобода» в обращении к совместному заседанию палат конгресса. Они включали уничтожение тренировочных лагерей и иной инфраструктуры терроризма в ИЭА, захват лидеров организации «АльКаида» и прекращение ее деятельности в Афганистане.