Георгий Куманёв - Говорят сталинские наркомы

Вторая пятилетка, как и первая, была выполнена досрочно. Валовая продукция крупной промышленности в 1937 г. увеличилась по сравнению с 1913 г. в 8 раз. Причем свыше 80 % всей промышленной продукции было получено с вновь построенных или полностью реконструированных предприятий в период двух пятилеток.

С учетом кооперирования сельского хозяйства была таким образом решена коренная задача социалистического переустройства страны — создана новая, социалистическая экономика.

Вопрос : Каким образом Вы оказались первым народным комиссаром по строительству СССР? Как это произошло?

Ответ: Несмотря на небывалый размах строительства, в Советском Союзе отсутствовал единый орган, который бы непосредственно руководил всем этим процессом, включая разработку и утверждение обязательных норм и правил проектирования, составление смет и цен на монтаж оборудования и т. п.

И вот 26 февраля 1938 г. правительство выносит постановление «Об улучшении проектного и сметного дела и об упорядочении финансирования строительства». Этим постановлением наряду с принятием ряда важных мер был учрежден Комитет по делам строительства при Совнаркоме СССР. Председателем комитета назначили меня.

Свою деятельность Комитет по делам строительства начал с того, что составил типовые программы на проектирование детских учреждений. Наши предложения рассматривались на заседании Экономсо- вета при СНК СССР и были утверждены, хотя дискуссия оказалась довольно острой.

Основные же усилия комитета направлялись на решение плановых кардинальных проблем, среди которых выделялась проблема строительства жилья и в первую очередь в районах промышленного освоения новых территорий, где отсутствовали какие–либо населенные пункты.

В числе других задач Комитет по делам строительства рассматривал проекты и сметы наиболее крупных объектов и представлял свои заключения правительству. Всего за период своей деятельности (до июля 1939 г.) он рассмотрел проекты и сметы, связанные с сооружением 101 объекта.

Международная обстановка, сложившаяся к концу 30‑х гг., потребовала принятия неотложных мер по повышению обороноспособности Советского государства, в том числе ускорения строительства новых предприятий оборонного значения.

Осуществлять эти крупномасштабные работы без повышения уровня руководства строителями и без коренного улучшения всего строительного дела было невозможно.

С этой целью на состоявшейся в мае 1939 г. сессии Верховного Совета СССР был обсужден вопрос о образовании общесоюзного Народного комиссариата по строительству. С докладом по данному предложению выступил заместитель Председателя СНК СССР А. И. Микоян. Он обосновал необходимость создания нового наркомата, определил объемы его работы и основные задачи.

Вполне резонно и сегодня может возникнуть вопрос: а чем плох был Комитет по делам строительства при Совнаркоме СССР? Была ли необходимость учреждать какой–то параллельный, возможно, дублирующий орган? Но дело все заключалось в том, что функции комитета ограничивались проблемами проектирования и типизации строительства. Прямым же руководством деятельностью строительных организаций и их координацией комитет не занимался. Создалось такое положение, что каждый наркомат сам строил себе заводы и фабрики и имел под своим контролем десятки строительных трестов. Все это привело к чрезмерному распылению строительной индустрии.

29 мая 1939 г. сессия Верховного Совета СССР обсудила и приняла закон «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата по строительству». Ему было поручено обеспечение сооружения наиболее крупных промышленных предприятий и связанное с ними жилищное и культурно–бытовое строительство. Возведение небольших по объему предприятий оставалось за наркоматами.

Сессия Верховного Совета СССР поручила правительству установить перечень отраслей промышленности, строительство для которых будет осуществлять Наркомстрой, а также утвердить список строительных организаций и предприятий, подлежащих передаче новому наркомату.

Что касается кандидатуры первого народного комиссара по строительству, то вскоре после сессии меня вызвали на прием к И. В. Сталину. Это была не первая моя встреча с вождем. Первая состоялась еще весной 1931 г. на квартире у Серго Орджоникидзе. Она запомнилась мне на всю жизнь. И прежде чем сообщить Вам, как прошла беседа в Кремле по поводу моей кандидатуры на пост наркома по строительству, я вкратце расскажу и о той первой встрече. Надеюсь, это представит для Вас интерес.