Коллектив авторов - Pax Africana - континент и диаспора в поисках себя

Для выполнения еще одного требования хартий – привлечения бизнесом черных компаний в качестве партнеров – правительство создало Национальный фонд наделения экономической властью черных. [338]По оценкам этого фонда, финансирование черных партнеров только существующего бизнеса потребует от 772 млрд до 2 трлн рандов. Оценка основана на суммах затрат по уже действующим хартиям. С марта 2004 по конец 2006 г. Фонд вложил в разные проекты около 1 млрд рандов, но сейчас только 2,5 % компаний, зарегистрированных на Йоганнесбургской бирже, принадлежат черному бизнесу. По оценке Фонда, процесс формирования черных партнерских компаний идет трудно, потому что у них нет не только средств, но и знания производства, финансовых рынков и финансовых структур, менеджерского опыта и умения составлять деловые планы, под которые можно было бы получить банковский кредит. [339]По сути дела, страна тратит сейчас сотни миллиардов не на ускоренное развитие, а на искусственно ускоренное создание черной буржуазии, – пока, увы, с минимальным успехом, но с катастрофическими последствиями для экономики.

Не менее плачевны последствия реформ в сельском хозяйстве. У новых владельцев нет ни капиталов, ни опыта управления крупными коммерческими фермами. У правительства тоже нет средств, кадров и даже системы обучения новых коллективных фермеров, снабжения их техникой, обеспечения их банковской поддержкой и т. д. В коллективах, получивших землю, зачастую начинаются попытки отделиться и продать участки или использовать их под мелкое натуральное производство, и как результат – конфликты из-за контроля над землей, доходящие до суда. В любом случае введение мелких товарных хозяйств отнюдь не гарантирует повышения уровня производства. По оценке представителя Сельскохозяйственного союза Хаутенга, обследовавшего 400 новых хозяйств, появившихся в результате перераспределения земли, 90 % из них нежизнеспособны. А по результатам исследования таких хозяйств университетом Претории в 68 % из них производство резко упало. [340]Наиболее успешные новые хозяйства, как правило, не связаны с производством сельскохозяйственной продукции и представляют собой частные заповедники и заведения гостиничного типа на границах государственных заповедников.

В 2007 г. в ЮАР был низкий урожай кукурузы. С 2008 г. кукурузная мука – основная пища большинства черных южноафриканцев – начала исчезать из магазинов. Кукурузных ферм в стране всего 8 тыс., в основном в провинции Фри стейт. До сих пор ЮАР снабжала кукурузой соседние страны, в 2008 г. впервые закупила ее в Замбии. Число коммерческих ферм в стране постоянно сокращается. По данным ценза 2002 г., их число упало с 58 тыс. в 1993 г. до 46 тыс. в 2002 г. В последующие годы эта тенденция усилилась. Основными причинами является необходимость увеличения затрат в условиях нарастающей засушливости климата и нежелание фермеров идти на эти расходы из-за неблагоприятного для фермерского сектора политического климата. Южноафриканских фермеров (как и фермеров Зимбабве, где товарное сельскохозяйственное производство полностью разрушено) приглашают теперь в Ботсвану и Замбию, и некоторые уезжают. В связи с неурожаем руководство АНК начало говорить о необходимости введения регулирования цен. Это, несомненно, приведет к нарушению рыночных отношений и срыву производства, а значит, и к нехватке продовольствия. [341]

Общепризнано, что одним из факторов, сдерживающих развитие мелкого и среднего бизнеса, а также рост капиталовложений в стране, является рост преступности. И здесь одна из причин – нехватка кадров. За два года, 2005 и 2006, полиция истратила 100 млн рандов на патрулирование полицейских участков частными фирмами безопасности (по сути, теми же бывшими полицейскими, которых уволили на пенсию или «выдавили» из системы по причине несоответствия их этнического профиля новым требованиям). В 2006 г. расходы на услуги частных фирм возросли почти в 3 раза по сравнению с 2005 г. [342]Руководство полиции создает планы приведения личного состава в соответствие с «демографическим профилем страны» в то самое время, когда на многих полицейских участках нехватка кадров достигла катастрофических масштабов.

Даже с образованием, где дело, казалось бы, обстоит наиболее благополучно, далеко не все в порядке. При большом росте числа черных студентов (до 60 % общего числа студентов вузов в 2005 г.), заканчивают обучение и получают дипломы только 14,9 % из них – и это несмотря на огромные затраты правительства. В 2007 г. только по займам черным студентам было выплачено 1,6 млрд рандов (гранты и прочие поощрения в эту сумму не входят), но пока не похоже, чтобы это отражалось на их успеваемости. [343]Качество школьного образования в большинстве школ, особенно в сельской местности, чрезвычайно низко. Тестирование учителей провинции Лимпопо показало, например, что учителя третьих классов едва справлялись с тестами, предназначенными для детей шестого класса (их средняя оценка по грамматике была 55 из 100; по арифметике – 65 из 100). В 2004 г. только 66 % выпускников 414 лучших школ страны (7 % всех школ) сдали выпускные экзамены по математике и естественным наукам. В слабых школах этот результат был еще плачевнее: в 4877 слабых школах (79 % всех школ) эти же экзамены сдали только 15 % выпускников. [344]Специалисты утверждают, что падает и качество высшего образования. Доказать это трудно, однако косвенным свидетельством может служить тот факт, что число публикаций в вузах страны постоянно снижалось с конца 1980-х годов. В одном из лучших вузов страны – Витватерсрандском университете оно упало с 1100 в 1988 г. до 700 в 2006 г., а техникон Мангосуту в 2006 г. опубликовал лишь одну статью. [345]